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光伏产业实施方案

20xx年—20xx年

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2019年光伏行业的ROE大幅回升，从去年8.94%提升到10.54%，

提升1.6个pct；2020Q1行业ROE为2.08%。2019年光伏行业资产负

债率与去年同期基本持平，ROE提升主要是受资产周转率提升以及销售

净利率提升带动。

以转型升级、提质增效为主线，以技术创新和管理创新为支撑点，

加快推进供给侧结构性改革，扩大新型产品生产和应用，积极开展产

能合作，有效提高区域产业的质量和效益。

为加快区域产业结构调整和优化升级，依据国家和xx省产业发展

规划，结合区域产业xx年发展情况，制定该规划，请结合实际情况认

真贯彻执行。

第一条规划路线

坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，

坚持“全面推进、重点突出、分类实施、因地制宜、政府引导、市场

推动”基本原则，采取强制与激励相结合方式，从政策法规、体制机

制、标准规范、技术推广等方面全面推进产业发展。

第二条坚持原则

1、坚持总量控制。严格控制产能过快增长，把调整结构放在更加

突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，淘汰落后产能。

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2、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资

源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现

代化发展。

3、加强引导，市场推动。完善法规和标准，规范产业市场主体行

为，建立公平的市场环境；综合运用价格、财税、金融等经济手段，

发挥市场配置资源的决定性作用，激发企业发展的内生动力。

4、创新机制，深化改革。加快体制机制创新，积极稳妥推进产业

体制改革。加大科技创新政策、资金投入，提高产业发展水平。

5、坚持协调发展。注重发展速度与质量、效益相统一，与资源、

环境相协调，实现合理布局，进一步提高产业集中度，促进有序发展。

6、开放融合。树立全球视野，对标国际先进，把握“一带一路”

重大战略契机，聚焦产业重点领域，探索发展合作新模式，在全球范

围配置产业链、创新链和价值链，更大范围、更高层次上参与产业竞

争合作，走开放式创新和国际化发展的道路。

第三条背景分析

2019年光伏行业的ROE大幅回升，从去年8.94%提升到10.54%，

提升1.6个pct；2020Q1行业ROE为2.08%。2019年光伏行业资产负

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债率与去年同期基本持平，ROE提升主要是受资产周转率提升以及销售

净利率提升带动。

2019年光伏行业资产周转率同比提高0.04个pct至0.52，行业

整体资产周转速度加快，资产利用效率提高；销售净利率同比提升

0.67个百分点至8.92%，行业盈利能力明显改善。

近年来，全球光伏市场几经起落，总体呈现不断向上发展趋势。

从2000年到2017年，全球累计装机容量扩张320倍，光伏行业发展

速度在各种可再生能源中位居第一。随着行业不断地发展，未来，光

伏行业将面临新的机遇及挑战。

2020年一季度，全国新增光伏发电装机395万千瓦，华北、华南

地区新增装机较多，分别达121和99万千瓦。一季度光伏发电量528

亿千瓦时，同比增长19.9%；全国光伏利用小时数248小时，同比增长

8小时。东北地区光伏利用小时数最高，达350小时，同比下降9小时；

华东地区利用小时数最低，达190小时，同比增长22小时。预测2020

年我国光伏发电量为2689亿千瓦时。

我国光伏产业发展初期是出口导向型。2011年起，受到欧美光伏

双反政策影