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政务大数据平台建设项目现状与需求分析

1.1.本次工程依托的信息化环境现状

1.1.1XXX区域概况

XXX

1.1.2主要业务现状及存在的问题

1.1.2.1业务现状

（1）XXX各部门条块分割、各自为政、职能交叉，缺少

一个整体的组织协调体系来整合部门的职能与资源，扎口对

全社会各项工作的管理，信息无法共用，数据无法交换，资

源无法共享，领导无法及时获取社会出现的各种情况，无法

对社会全局工作进行掌控、监督和管理。

（2）在社会管理工作上仍然沿用传统的管理程序和方

法，不能有效解决社会管理中深层次的问题。

（3）现行体制导致每个职能部门各自为政，分兵作战：

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政法（综治）、公安（维稳）、司法（调解）、信访、民政各

自形成独立的组织管理体系，部门之间信息不同，管理不能

协同。

1.1.2.2存在的问题分析

XXX在社会管理上还依赖传统方式，还存在着手段相对

落后，基层力量相对薄弱等问题，具体问题为：

（1）信息采集环节薄弱。各部门、各机构建设的信息

管理系统各自为政、相同的基础数据不同的采集方式和管道

相同的基础数据不同的采集方式和管道。基层工作人员采用

传统方式进行信息采集，不仅效率低下且反复采集报送，造

成信息更新不及时、不准确。

（2）信息共享效能不高。由于各独立的行政组织机构

和信息化平台统一化要求的现实冲突，社会管理数据资源出

现了明显数据指标口径不一、条块分割、信息流通停滞不前

的局面。一些相互联系的数据资源被分割在不同部门的数据

库中，信息资源权属单一，信息壁垒严重，信息共享程度不

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高。加之各部门的信息化发展水平不一，部门之间的数据资

源不对称、不完备和缺乏权威，数据资源使用范围狭窄，用

途单一，重复利用率低，丧失了信息应有的流动性、共享性

的特性。

（3）资源整合度低。社会管理信息资源较多，但广泛

分散在多个部门和机构中，信息资源获取渠道复杂且存在重

复，没有统一的数据资源整合平台。相关建设技术比较落后，

不能适应大数据量分析和存储的要求，且信息横向不能开

放、共享，降低了信息的使用效率。

（4）信息研判滞后。信息研判仅停留在表面数据的分

析、判断，缺乏对分散、孤立信息的归纳整理，不能从中发

现带有规律性、苗头性的东西，未能形成有情况、有分析、

有建议的综合性、预警性信息，服务决策的效果不明显。从

信息处理的范围看，信息研判仅限于单一信息系统内部估

摸，缺乏从整体、因果、联系的角度，综合利用、研判各类

信息。此外，信息采集录入、流转研判、利用反馈、评定等

基础环节流转不畅，整体运行机制不强，不能有效地将研判

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结果服务行政决策，限制了社会管理水平的提高。

（5）社会管理仍比较传统，缺乏创新。人口流动不断

加快，就业方式日益多样，而社会协同、公众参与的管理新

格局远未形成。目前，农民工、城镇下岗职工、大学生就业

呈现多元化、大流动趋势，大量新成立的就业组织采取“非

单位”的管理体制，使流动人口逐年增加，公民社会开始形

成，经济社会管理带来新的