推动旅游与交通融合发展的举措及建议.docx

??

?

??

推动旅游与交通融合发展的举措及建议

?

??

?

?

?

?

?

?

?

???

?

?

?

?

?

交通是影响旅游业发展的先决因素，是旅游者出行考虑的基本因素。长期以来，交通因素一般作为外部变量对区域旅游的发展水平及规模产生影响。近年来，我国综合交通运输体系不断完善，旅游与交通融合发展已经成为旅游业转型升级发展的新趋势，交通的旅游功能不断彰显，特色旅游交通产品形式不断涌现。2017年2月底，交通运输部、国家旅游局等六部门联合发布《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，明确提出加快形成两者相互融合发展的新格局，提出完善旅游交通网络设施、创新旅游交通产品、提升旅游交通服务品质的具体要求。

一旅游与交通融合发展的新趋势

（一）骨干交通设施极大改善，目的地旅游交通快速发展

近年来，以高铁、高速公路、航空等为代表的大众交通取得突飞猛进的发展，影响区域旅游发展的骨干交通网络得到明显的改善。截至2016年底，全国高铁营业里程超过2.2万公里，占全球高铁总运营里程的65%。高速公路里程达13.10万公里，位列全球第一。2016年年末共有定期航班通航机场216个，定期航班通航城市214个，全年民用航空完成旅客运输量4.88亿人次，比上年增长11.8%，且还处于快速增长的态势[1]。

骨干交通网络的快速改善，极大地影响了旅游者的时空游览格局，使得旅游者的出行更加便捷、更加快速地前往远途旅游目的地。游客在旅游目的地的快速集聚，刺激了旅游目的地旅游交通游览体系的完善。与此同时，有些大众交通方式也有很强的旅游吸引力，比如有最美高铁之称的合福高铁（合肥-福州），途经巢湖、武夷山、黄山、婺源等重要的旅游目的地，还有海南岛的环岛高铁以及在内蒙古草原、新疆戈壁修建的高速公路，特别是近些年中国修建的世界上最高的都格北盘江大桥、世界上最长的丹昆特大桥、世界上最长的跨海大桥（港珠澳大桥）等超级桥梁工程，将成为人们观光游览的重要选择。

（二）自驾游成为游客主要出行方式，催生自驾游产品的出现

近些年，我国自驾车保有量迅猛增长。截至2016年底，全国机动车保有量达2.9亿辆，其中汽车1.94亿辆，机动车驾驶人3.6亿人。到2016年末，全国私人汽车保有量16559万辆，增长15.0%，私人轿车10152万辆，增长15.5%。目前仍继续保持快速增长趋势。全国汽车保有量超过百万辆的城市就有49个。2016年，中国自驾出游人次达到26.4亿，比上年增长12.8%，占国内出游总人次的59.5%，自驾游出行已经是人们外出旅游的主要方式[2]（见图1）。

图12012～2016年自驾游人次及占国内出游总人数的比重

为了应对自驾车旅游的需求，旅游目的地开始大量提供旅游公路、自驾游风景廊道、自驾车房车露营地等交通旅游产品，自驾车游客前往的交通廊道往往作为旅游产品进行打造，沿途还分布停车港湾、汽车驿站、观景平台等与旅游相关的设施。自驾旅游方式还刺激了旅游包车、汽车租赁、汽车俱乐部等行业的发展。

（三）旅游需求不断向高级化发展，高端游览方式受游客追捧

即使面对经济新常态，中国旅游经济仍继续保持高速增长的趋势。当前中国旅游市场的大众旅游时代特征表现得非常明显，伴随游客出行频次的增加，游客的旅游需求层次不断提高，以邮轮旅游、游艇俱乐部、房车自驾、包机出行等为代表的高级化交通型旅游产品或服务的需求不断受到追捧。

比如以作为国际高端度假旅游产品的邮轮旅游为例，在21世纪初，邮轮旅游在中国还是新生事物，不过从2006年开始，中国邮轮旅游市场呈现井喷式增长，到2015年就成为全球第四大邮轮市场。上海、三亚、天津、厦门、青岛、大连等沿海城市纷纷建设邮轮母港，皇家加勒比、歌诗达、丽星、公主邮轮等国际邮轮巨头纷纷进军中国。2016年，我国邮轮游客量达到439.4万人次，接待邮轮955艘次[3]。再比如房车自驾旅游，近些年，中国的房车保有量快速增长，由2008年的3000辆迅速增长到2016年的4.5万辆，房车自驾旅游不断映入人们的眼帘（见图2），在房车和自驾车旅游的双重推动下，国内还掀起了建设房车自驾车露营地的热潮。

图22008～2016年中国房车保有量和销售量

（四）低空空域管理体制改革创新，鼓励产生新的交通旅游项目

低空空域在中国原则上是指真高1000米以下的垂直范围，该空域蕴含有巨大的观光游览价值，适合通用航空器和低空飞行器的飞行，最为适合开展旅游、娱乐以及运动。近些年，中国开始探索开发低空领域。2010年8月，国务院、中央军委印发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，提出在低空空域管理领域建立起科学的理论体系、法规标准体系、运行管理体系和服务保障体系。目前已经开始在沈阳、广州飞行管制区，海南岛、长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分