浅谈市政工程项目融资的风险及控制.docxVIP

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浅谈市政工程项目融资的风险及控制

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摘要：项目融资在为市政工程建设带来各类优势的同时，也存在较大的风险问题，是否能够有效控制或规避风险，将会直接影响市政工程建设的结果。

关键词：市政工程;项目融资;风险;控制

引言

随着我国经济水平不断提升，工程项目融资也开始为城市基础公共设施建设带来有效帮助。在当前中国城镇化建设日益加快的情形下,各个地方的市政基础设施将在很长一段时期内持续增量建设,特别是在我国的大型中也城市,由于城市化进程随着人口增加不断加快,也客观上推动了地方项目融资需求的不断扩大。正是由于存在巨大的融资缺口,导致地方政府需要开发更多的融资模式,适应当前建设需要,提升融资规模,加快建设速度,这也是当前各种融资模式选择的重要依据。

1政府项目成本控制原则

首先是全面性原则要整体衡量项目建设的成本,需要从项目的影响及后续作用来进行全面评估与控制。由于政府项目涉及利益方众多,因此要考虑横向及纵向上项目成本的影响。在横向上,项目主要参与方和执行方要从项目管理的角度出发,使成本控制能够具备全面性和长期性,通过项目的不同阶段的成本评估和风险控制来整体降低成本。其次是重点性原则政府投资项目按照投资阶段的不同,通常分为不同时段的重点,特别是在项目启动、实施、竣工的不同阶段,对于成本控制都要掌握有所侧重,由于各个阶段所经历的活动不同,则成本控制在具体应用的方法上也有所不同,需要项目执行与监督方进行区分和把握。最后是动态性原则。由于政府建设项目的的长期性,因此在获得顧资,开展合作,进行项目建设等漫长的周期内都要进行动态成本控制和调节,在考虑到组织管理水平和投资总量的情况下,采取各项决策都要注意对于整体项目开展的影响。融资项目由于其一次性的项目特色,需要在开展时审慎把握和控制,才能在成本控制上做到主动。

2市政工程项目融资过程中存在的风险

首先是财务。公司的项目资金全部依靠于政府及财政的拨款。因此，在承接市政工程项目之后，公司首先要进行融资，从银行、其他企业中获取一定的资金作为启动资金，等到政府财政部门拨款之后再将贷款还上，或是利用后期的项目利润收益归还贷款，但需要注意的使，若财政拨款无法及时到账，或是项目利润收益未能及时回收，企业原本的贷款便无法还清，不但有可能影响市政工程项目的正产运转，还有可能会使项目负责人遇到官司、信用等问题。除此之外，项目融资的财政风险问题还会受到利率、汇率两方面的影响。在进行项目融资过程中，由于汇率、利率等会因为市场及当下的金融环境出现变化，项目发起人与贷款人难以严格控制其中的变化，故而会受到其变化的影响而出现不可预测的风险。其次是市场。市场风险是指工程项目在维持一定成本的基础上，能否按照原本的计划维持项目工程的质量与产量，同时使其建设结果满足市场需求，并规避市场价格波动过程中出现的风险问题。项目融资要求为了保证融资的安全性，需要融资一方必须签订长期产品销售合同。一般情况下，市政工程基础公共设施建设相关的融资项目，均会出台对项目参与者进行担保的相关机制，但仍存在部分上报价格得不到批准的风险。

3对市政工程项目融资风险的控制措施

3.1BT模式保障项目方可以灵活的使用资金

在BT模式下，资金的使用方是与政府签约的企业，尽管也受到项目规章的制约，但相比政府机构，受到的约束仍旧比较少。这保障了项目方的自主权，保障项目方可以灵活的使用资金，资金可以在项目过程中灵活充分的发挥作用。BT模式有利于优化资源配置。采用BT模式建设工程项目可以使产业资本和金融资本全新对接，形成一种新的融资格局，既为政府提供了一种解决基础设施建设项目融资的新模式，又为投资方提供了利用资本运营追求最大效益的机会。

3.2积极组织协调，保障各方权益

为了保证项目的顺利进行，监理方必须制定合理且完善的协调管理方案，以规范内部工作，提高自身工作效率，同时获得项目关键参与方的支持，推动项目的有序实施。首先，深化内部管理，加强团结协作。监理项目部非常注意加强团结协作，培养监理团队的集体荣誉感。为严格履行监理的权力和义务，规范高效、平稳地开展监理工作，使每一位员工明确监理工作的实施要点，监理项目部制订了《监理工作制度》、《监理手册》、《监理部值班制度》等内部管理制度。这些内部管理制度明确了总监理工程师、总监代表、专业组长、专业监理工程师及监理员各自的职责。项目监理部还编制了《安全文明施工管理工作手册》、《建筑工程质量通病防治手册》等内部使用的6项专业技术监理指导书。另外，为了使监理部制定的一系列制度能够贯彻落实，监理部要求总监代表、组长起模范作用。其次，积极组织外部协调。监理项目部每周六上午定期组织召开监理例会，邀请指挥部、设计院、施工等多方单位参加，督促施工单位整改施工中存