船舶管理（船长大副）课件第5章 航运公司船舶安全营运与防污染管理.pptx

第五章航运公司船舶安全营运与防污染管理;;§1;一、ISM规则简介

二、NSM规则简介

三、ISM/NSM规则理解

;全称：

《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》

InternationalSafetyManagementCodefortheSafeOperationofShipsandforPollutionPrevention

简称：

《国际安全管理规则》

InternationalSafetyManagementCode

ISM规则

重点强调：公司的岸上和船上安全管理

;ISM规则产生的原因：

海难事故多发导致保险界面对巨额海事保险赔偿，使保险界对航运公司的保险业务越来越谨慎；

海难事故多发使船级社受到船舶检验质量是否合格的怀疑，外界批评指向船级社，使之名誉受损；

社会舆论对海难事故多发现象的强烈发声，表现出其社会责任感；

航运界的管理者和科技人员对海事事故分析研究认为事故原因中的人为因素占比较大。;1978.3.6利比里亚籍“阿莫科-卡迪兹”轮船体断裂，22万吨原油全部泄露。污染法国180公里海岸，仅清理费就达1亿美元。

1987.3.6英国“自由企业先驱”滚装轮渡出港仅4分钟（4小时航程）倾覆，倾覆过程仅90秒。近200人遇难。

1989.3.24美国“埃克森-瓦尔迪兹”触礁5万吨原油泄漏，污染1609公里海岸。仅清理费达22亿美元，全部损失112亿美元。;反思：关于海上安全和防污染公约不断制定出台和修改（仅海上安全公约达14个），要求增加了，技术标准提高了，但海事并没有减少，且重特大事故上升，后果越来越严重（船舶吨位及航线在变化：大、远）。

认识到：公约与技术标准不存在问题，但公约主要处理的是船舶和船员技术标准问题（硬件）而涉及到公司管理特别少（软件管理）；特别是船舶老龄化、船舶不同管理类型（方便旗船、单船公司、无船公司与非标准管理等）。

公约缺乏管理标准对船旗国管理机关和船东履约方面存在困难，管理不到位；部分船东没有打算履行公约。;国际海事组织（IMO）通过对1979年到1993年的发生的海难事故进行分析发现，人为管理因素是造成事故的重要原因。为解决人为管理不足的问题，IMO在14年的时间里通过了有针对性的9项大会决议。这9项决议成为ISM规则的基础。

1993年11月4日国际海事组织第18届大会A.741号决议??过了《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》

1994年6月由《1974年国际海上人命安全公约》（SOLAS）新增为第IX章强制性规则。

;ISM规则由两部分16节组成：

前言

A部分（实施）

B部分（发证与审核）

一个附录（格式范本）;ISM规则的目的：

旨在提供船舶安全管理、安全营运和防止污染的国际标准；

核心是由负责船舶营运的公司建立并在船岸实施安全管理体系(SMS），要求公司以文件的形式落实管理程序；

确保人员、船舶、操作、应急、SMS文件得以有效控制，确保履行相关公约、法规等强制性规定和考虑建议性要求。

直接目标是控制人为因素，最终目标是实现海上安全和防止污染，即通过控制公司来控制人为因素；

;ISM规则的特点：

1、鲜明的针对性

ISM规则从以下三方面提供管理标准

安全管理（方针、安全管理体系）

安全操作和维护（操作和维护的程序、方案和须知）

防止污染（防止污染的措施、应急和反应技能）

管理标准明显区别于技术标准

重点放在公司管理上，而不是直接针对船舶技术操作，通过规范公司的管理行为来保证船舶的安全和防污染管理。

没有规定任何的船舶技术标准，而是通过要求建立SMS来保证履约，从而使船舶的技术和操作标准得到保证。;ISM规则的特点：

2、全面的相关性

从管理方式看,全面包括：

船员管理

海务管理

机务管理

从现代管理方式看,全面包括：

组织及责任

过程与程序

资源;ISM规则的特点：

3、完整的系统性

强调组织机构的系统性

运作系统

监控系统

强调对管理过程的全面系统控制

强调管理依据文件化并将文件依据形成系统

ISM规则的章节结构为SMS提供了文件结构基础

4、不断的自我完善性

运行按ISM规则要求建立的SMS,会使管理活动始终不断地处于自我完善之中;ISM规则的特点：

5、广泛的适用性

ISM规则原本适用于所有船舶

只能用概括性的语言表述

只能规定一般的原则和目标

结论：

一个公司的SMS不能被另一公司照抄

船、岸的不同管理层，对规则应有不同程度的理解,层次越高，理解应越深

ISM规则只提供了管理方法，SMS有效性关键取决于：

最高管理层的承诺

各级人员的责任心、态度、能力和主观能动性;ISM规则运行机制：;NSM规则产生的背景

20世纪80年代前后国际航运业面临的问题在我国普遍存在，公司经营不景气、资金短缺