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竞争性谈判流程

试行）

第一条总则

为加强政府采购的内部监督管理，规范工程项目竞争性谈

判方式的操作程序，提高工程项目政府采购的透明度，使工程

采购竞争性谈判有章可循，根据《中华人民共和国政府采购

法》、《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规文件规

定，结合工程采购特点，制定本规程。

第二条适用范围

采用竞争性谈判方式实施的工程政府采购活动包括工程采

购项目中建筑物的新建、改建、扩建、拆除、修缮、装修及与

工程相关设备的采购。

第三条工程采购原则

一、公开透明原则。采用竞争性谈判方式的工程采购项目

应在政府采购指定媒体发布采购信息,扩大供应商参与政府采

购的范围。

二、公平公正原则。工程采购项目竞争性谈判文件不得有

歧视性条款，在谈判过程中，应公平、公正地对待每一个参加

谈判的供应商。

三、诚实信用原则。谈判小组成员和参与谈判的工作人

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员、采购人代表都应严格遵守谈判纪律，忠实地履行职责，

对谈判过程和内容保密，不得向供应商和其他无关人员透露谈

判情况。

第四条工程采购的前期准备工作

一、落实采购计划。采购中心收到采购办下达的政府采购

计划，经主任、分管主任审批落实到工程采购处。

二、确定项目经办人。工程采购处负责人按照项目类别，

将采购计划落实到项目经办人。采购预算在100万元以下的工

程采购项目，应确定项目经办人和协办人各一名;采购预算在

100万元以上（含100万元）的,应确定项目负责人和项目经办

人各一名。

三、编制竞争性谈判文件。

一）项目经办人接到采购计划，应及时与采购人联系，了

解采购项目的具体需求，明确工程采购项目技术要求、技术参

数和资质条件要求。

二）认真审核采购计划是否符合工程采购条件：

1、采购项目必须按照国家有关规定履行审批手续。对文

物保护建筑进行修缮的，还应当根据文物保护单位的级别报相

应的文物行政部门批准。

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2、采购人应供给相干的工程项目施工图纸及技术标准、

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施工范围等谈判资料；

3、采购人提出的采购需求应符合政府采购原则；

4、工程采购项目所需的其他有关材料。

三）根据采购项目特点编制竞争性谈判文件。编制竞争性

谈判文件应按采购中心《竞争性谈判文件》（工程类）模板格

式在政府采购网上编制。一般应包括：竞争性谈判公告、投标

人须知、合同条款、评标办法、踏勘项目现场、投标预备会、

评审标准、资质要求、工程范围和标准的划定、技术条款要求、

付款方式、施工图纸等内容。应做到合法合规，详细准确，不

得有指定供应商和含有限制、排斥潜在供应商的内容。

四）制定评标办法。根据《政府采购法》、《招标投标法》

及现行行业划定，根据不同的工程项目内容及特性，科学合理

地设置评分项目和分值标准，有针对性地制定具体的评标办法。

评标办法一般包括：最低评标价法、性价比法、综合评分

法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。

四、竞争性谈判文件的审核。竞争性谈判文件编制完成后，

经项目经办处负责人审核签字后报技术审核