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2024-09-15 发布于湖北
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缅印关系的新发展及其对区域合作格局的影响

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缅甸与印度互为近邻，两国有着漫长的共同边界，双方交往源远流长。历史上印度在宗教、文化、政治、经济等方面对缅甸产生过巨大的影响，一些学者甚至将缅甸划归印度文化圈。近代以来缅印关系经历了起起落落，但相互交往从未间断。随着冷战的结束以及国际关系、区域政治经济格局的重组，缅印关系逐步改善。特别是自2010年缅甸大选以来，在缅甸政治转型与对外战略调整和印度大力推行“向东看”外交的背景下，印度与缅甸关系迎来一个新的发展时期，双方在政治、经济、安全、文化等方面的合作不断深化，对双边关系乃至区域合作格局都产生了一定的影响。

一近年来缅印关系的新发展

2010年缅甸大选以来，缅甸与印度的关系不断改善，双方在政治、经济、安全、文化等领域的合作全面展开。

（一）政治合作不断深化

1.双边高层互访频繁

2011年，缅甸吴登盛新政府上台后，印度不顾西方国家的指责，公开表示支持缅甸新政府；2011年，印度外长克里希纳访问缅甸，商讨如何进一步加强双边经济与贸易关系；同年12月，吴登盛应邀访问印度，两国就经贸及防务方面的合作签署协议。2012年5月，印度总理辛格访问缅甸，这是印度总理时隔25年以来首次访缅，双边就边界地区发展等领域签署了12项合作协议；2012年12月，民盟领导人昂山素季访问印度，被外界认为是重建缅印关系的重要契机。2014年3月，印度总理辛格借出席环孟加拉湾多领域经济技术合作组织峰会之机再次访问缅甸，两国就打击跨境犯罪、建设印缅泰公路和印度参与缅甸天然气开发等相关问题进行了讨论。2014年11月，印度总理莫迪在赴缅甸内比都参加东亚峰会期间，分别与缅甸总统吴登盛和民盟领导人昂山素季举行了会晤，被视为印度新政府加强对缅关系的重要战略举措。2015年7月，时任缅甸外长吴温纳貌伦访问印度，与印度总理莫迪和外长斯瓦拉吉举行了会谈；同月底，缅甸国防军总司令敏昂莱对印度进行了为期四天的访问，并与印度总理莫迪举行会谈。缅甸与印度通过两国高层的相互接触与商谈，逐渐形成了两国高层不定期会晤的机制，为改善和加强两国关系加固了顶层设计，促使缅印关系进入冷战后最好的发展时期。

2.多边互动日趋活跃

缅印还通过多边舞台加强双边关系。2011年以来，印度总理在参加东亚峰会期间举行印度-东盟领导人会议（10+1），尤其是2014年印度总理莫迪还借在内比都参加东亚峰会之机访问缅甸。环孟加拉湾多领域经济技术合作组织是印度和缅甸共同参与的区域性国际合作组织。2014年3月，该组织峰会在缅甸内比都举行，会议通过了“加强组织框架内的各领域合作，重申对消除贫困、提高人民生活质量的坚定承诺”的宣言。[1]在南亚区域合作联盟中，缅甸已经成为其观察员国，2011年在马尔代夫举行的第17届南盟峰会和2014年在尼泊尔举行的第18届南盟峰会，缅甸都派出了高级代表团出席会议。通过多边政治互动，印度与缅甸之间的关系进一步得到改善。

（二）经贸合作进一步扩大

1.贸易投资逐年增长

近年来，缅印经贸合作进一步扩大。缅印双边贸易额已从1980年的1240万美元增至2010～2011财年的13.38亿美元，2011～2012财年为18.69亿美元，2012～2013财年为19.58亿美元，2013～2014财年为21.8亿美元[2]，2014～2015财年降至20亿美元，而2015～2016财年前7个月（2015年4～10月），两国贸易额为11亿美元[3]，2016～2017财年缅甸与印度的双边贸易额预计将增至30亿美元，到2020年双边贸易额将增长到100亿美元；双方投资也增长迅速，2011年印度对缅甸的投资为1.89亿美元，2013年达2.75亿美元，2014年达到5.08亿美元，印度成为缅甸主要外资来源国之一。缅印经贸合作涵盖了农产品、药品、工业制成品等方面。

2.合作平台机制逐步完善

为进一步扩大经贸联系，缅印双方在平台机制建设方面也做出了诸多努力。首先，两国建立了经贸沟通平台，包括举行不定期的双边商业部长级会晤机制、签署建立边境贸易区促进贸易的协议、举办印度-缅甸投资贸易展以及建立缅甸与印度联合贸易委员会磋商机制等。通过这些平台机制，不但避免了缅印之间的经贸摩擦，还加强了两国之间的经贸互动。例如，2014年在内比都举行的印度-缅甸投资贸易展中，有超过80个印度公司参与，其中不乏特迈斯有限公司、基洛斯卡电器有限公司和Finolex电缆等印度大公司。其次，改善边贸环境，促进边境贸易的发展。2012年缅印两国签订了关于边境地区开发的谅解备忘录以及关于建立跨边境市场的谅解备忘录，旨在加强两国边境贸易往来。为此，印度在缅印边境建立了一个经济贸易特区，占地2500公顷，设有