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制造业高质量发展行动方案

为深入贯彻落实城市高质量发展部署，推进新型工业化高质量发展步

伐，聚焦数字化转型、智能化改造、网络化协同、绿色化提升，加快将城市

建成先进制造业基地，特制定本行动方案。

一、指导思想

立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以产业链为核

心抓手，坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚持高端化、智能

化、绿色化发展方向，坚持产业创新、能级提高、品质提升、智能升级、绿

色转化、协同发展，稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感工作导向，

以数字化变革为引领，提高产业链现代化水平，促进制造业实现质的有效

提升和量的较快增长，为制造强城建设提供有力支撑。

二、指导原则

坚持产业合作。发展壮大产业链龙头企业，支持龙头企业开展强强联

合、上下游整合等多种形式的产业合作，进一步提升产业发展驱动力和企

业核心竞争力。

坚持创新驱动。坚持把创新作为推动制造业高质量发展的第一动力，

强化产业链供应链自主创新能力持续提高，促进各类创新要素向企业集聚，

提升自主创新和原始创新能力。

坚持产业融合。推进信息技术与制造业深度融合，引导企业挖掘数据

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生产要素价值，促进制造业与服务业高效融合，强化产业链上下游协同，加

快融合发展步伐，构建大中小企业融通创新产业生态。

坚持绿色发展。落实碳中和、碳达峰决策部署，推动产业结构优化、

能源结构调整，淘汰落后产能，盘活低效工业用地，支持低碳技术研发推

广，加快构建绿色制造体系。

三、主要目标

到2027年底，建成一批行业特色鲜明、转型成效显著的示范园区，

培育一批优秀的综合型、专业型、特色型平台和龙头企业，形成若干具有影

响力的先进制造业产业链群。

规模能级实现大幅提升。工业新兴产业产值占规模以上工业总产值比

重达50%,工业先导产业总规模达3万亿元。制造业增加值占生产总值的

比重提高至35%,数字经济增加值占地区生产总值的比重超过45%

o

创新赋能实现新突破。规模以上企业研发投入超500亿元，产业链供

应链自主可控能力持续提高，重点制造业企业研发投入强度达2.5%以上，

制造业质量竞争力指数提高至95以上。

数字化转型实现突破。规模以上制造业企业数字化转型比例达80%以

上，工业机器化使用密度力争达300台/万人，规模以上工业单位增加值能

耗持续下降，二氧化碳排放的下降幅度大于社会下降幅

活力和竞争力实现突破。高新技术企业和科技型企业实现三个“倍

增”，形成以领航企业、科技型企业、“专精特新”企业为重点的梯队成长

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体系，制造企业群体不断发展壮大。

四、重点任务

(-)加快构建现代制造业集群体系

1、聚力打造主导产业集群。加强产能整合，推动产能向优势企业集中、

向新能源产能切换。加快产品结构调整，支持优势企业打造市场认可度高

的产品矩阵。大力发展关键系统及其核心企业，推动传统企业加快转型，构

建完整的智能配套体系。引导品牌制造企业加大中高端产业布局力度，做

优做强地标特色产品。加快原材料工业产品结构调整，大力发展高性能材