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关于加快推进公共法律服务体系建设的意见

公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民

生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。推

进公共法律服务体系建设，对于更好满足广大人民群众日益增长的美

好生活需要，提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。

为加快推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水

平，现提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民

为中心的发展思想，按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进

“四个全面”战略布局要求，大力弘扬社会主义核心价值观，围绕更

好满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求，加快

建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，切实

增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）基本原则。坚持党的领导，把党的领导贯穿到公共法律服

务体系建设的全过程和各方面；坚持人民主体地位，使公共法律服务

体系建设成果更多更公平惠及全体人民；坚持政府主导、社会参与，

落实政府推进公共法律服务体系建设的主体责任，激发各类社会主体

参与公共法律服务的积极性；坚持改革创新、统筹协调，创新公共法

律服务内容、形式和供给模式，整合优化各类法律服务资源，促进资

源共建共享。

（三）主要目标到2022年，基本形成覆盖城乡、便捷高效、均

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等普惠的现代公共法律服务体系。公共法律服务体制机制不断完善，

服务平台功能有效发挥，服务网络设施全面覆盖、互联互通，公共法

律服务标准化规范化体系基本形成，城乡基本公共法律服务均等化持

续推进，人民群众享有的基本公共法律服务质量和水平日益提升。

到2035年，基本形成与法治国家、法治政府、法治社会基本建

成目标相适应的公共法律服务体系。公共法律服务网络全面覆盖、服

务机制更加健全、服务供给优质高效、服务保障坚实有力，基本公共

法律服务均衡发展基本实现，法律服务的群众满意度和社会公信力显

著提升，人民群众共享公共法律服务成果基本实现。

二、推进基本公共法律服务均衡发展

（四）均衡配置城乡基本公共法律服务资源。降低法律援助门槛，

扩大法律援助范围，加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络平

台等基础设施建设，改善服务条件。加强基层普法阵地、人民调解组

织建设，健全服务网络。充分发挥司法所统筹矛盾纠纷化解、法治宣

传、基层法律服务、法律咨询等功能，发挥律师、基层法律服务工作

者的作用，健全村（居）法律顾问制度，加快推进村（居）法律顾问

全覆盖。大力发展县域公证法律服务，组织公证人员采取巡回办证、

网上办证、蹲点办证等多种形式，深入基层开展公证咨询和业务办理。

（五）加强欠发达地区公共法律服务建设。统筹利用中央财政转

移支付资金等资金渠道，加强公共法律服务经费保障，并对欠发达地

区特别是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区予以倾斜。以公

共法律服务平台建设、法律服务人才培养和村（居）法律顾问建设等

为重点，集中实施一批法律服务扶贫项目，将其中属于政府职责范围

且适宜通过市场化方式提供的服务事项纳入政府购买服务范围，引导

关于加快推