天然林保护工程中森林管护工作面临的困境及其对策.docx

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天然林保护工程中森林管护工作面临的困境及其对策

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李刚

摘要对天然林保护工程中森林管护工作面临的困境及对策进行分析，介绍了目前森林管护工作中存在的薪酬分配不合理，资金投入较少;林广人稀，无法统筹兼顾;合同不规范;对记录工作的重视程度不足等问题，并针对性地提出了相应的解决策略。

关键词天然林;保护工程;森林管护工作

：F326.2文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.29.032

随着我国社会的发展和经济水平的日益提高，人们对环境保护问题愈发关注，天然林的保护工作刻不容缓。相关工作人员应该清楚地认识到我国森林管护工作中存在的问题，并对此进行改进，使天然林保护工程能够顺利进行。

1天然林保护工程中森林管护工作存在的问题

1.1薪酬分配不合理，资金投入较少

在天然林保护工作中，存在着薪酬分配不合理和资金投入较少的问题，使得我国森林管护工作停滞不前。天然林保护工程是我国在新时期提出的重要工程，但是目前在森林管护方面提供的资金并不充足，导致天然林保护工程进展缓慢，无法达到预期的效果。同时，森林管护人员的工资待遇较为低下，缺少可靠的社会保障和相应的福利待遇，很少有人愿意主动从事森林养护工作。因此目前森林养护工作缺乏新鲜血液，工作人员老龄化严重，对新知识和新技术的接受程度有限，进行养护工作时大多还在使用原来的老方法，导致天然林保护工程无法顺利开展。

1.2林广人稀，无法统筹兼顾

由于森林管护工作的工资和待遇问题，相关从业人员积极性低，加上我国占地面积较大，出现了每个森林管护人员管理的森林面积过大的情况[1]。随着近些年天然林保护工程的开展，天然林的面积不断增加，但是从事森林管护工作的人数却未呈上升趋势，使得人均管理面积增大，工作人员在日常管护中往往无法兼顾到如此大的面积。除此之外，天然林面积的增加，意味着管理所需的费用也随之上涨，但是国家下发的森林管护经费本身就不足，天然林管理面积的增加使这一现象愈发严重。相关单位只能通过降低工作人员的工资或裁员的方式来缓解资金紧张问题，但同时又加重了森林管护工作待遇低下以及工作量大的问题，形成了恶性循环。

1.3对记录工作的重视程度不足

因为森林管护工作资金缺乏、工作人员不足，因此在进行工作记录时往往都只是应付了事，记录工作浮于表面，记录的内容不全面，有时甚至会出现错记、漏记的现象，导致记录无法反映天然林的真实情况。而不法分子往往会利用这些漏洞，随意砍伐森林中的树木，对天然林造成破坏。同时，由于管理部门对记录工作的重视程度不足，因而没有规范的检查方案，增强了森林管护人员的惰性，使得森林管护工作没有发挥应有的效果。

2做好森林管护工作的对策

2.1加大资金和人员的投入

目前，我国天然林保护工程进展缓慢的问题根源就是资金缺乏和人员不足，想要使森林管护工作能够取得成效，必须要加大在这两方面的投入。1）国家相关部门应加大对森林管护工作的资金投入。2）在拥有了足够的资金后，应该提高管理人员的工资待遇，吸引更多年轻人加入到森林管护的队伍中来，提升管理效果。3）增加管理人员的数量和质量，缩小人均管护面积，使每个工作人员都能够有足够的精力管理好自己负责的区域，提高森林管护工作的质量，使天然林保护工程能够更好落实[2]。

2.2加强监督工作

相关单位应对工作人员的工作进行有效监督，并不定期抽查工作记录，务必保证工作记录的准确性与全面性。同时，要设立严格的奖惩制度，如果工作人员在任职期间出现了火灾、病虫害或树木被不法分子偷伐的情况，需要对该地区的工作人员进行相应惩罚;如果在职期间工作人员表现优秀，森林面积增加，则需要对工作人员进行奖赏，以便有效提高森林管理人员的工作积极性，防止在工作中出现偷懒等现象[3]。

2.3合理規划工作流程

规范森林管护工作的流程可从以下3方面入手。1）要

提高工作人员的整体素质，确保其在工作中没有迟到早退、浑水摸鱼的现象。2）保证劳动合同的公平公正，且内容要符合国家的相关法律法规。3）统一规范森林管理人员的工作流程，并规定工作记录的内容和格式，确保工作记录能够反映出森林的真实情况。

2.4加强森林管护宣传工作

在开展天然林保护工作的过程中，如果能够做好宣传工作，增强人们保护森林的意识，可以在很大程度上解决森林管护工作中存在的问题。1）相关部门应培养一批宣传人员，宣传森林保护工作的重要性。2）重点加强对天然林附近居民的宣传工作，使其认识到保护森林的重要性，明白我国森林资源缺乏的情况。3）采用多种方式进行森林保护的宣传工作。可以利用网络、电视、报纸等媒体，加大宣传的范围和力度。4）森林管护人员可以加强对周边居民法律意识的普及，利用法律的力量来约束人们的行为，减少滥砍滥伐现象。

2.5完善森林管护条例和巡山制