城市规划的实施和监督检查管理.pptVIP

5城市规划的实施和监督检查管理5.1城市规划实施管理5.2城市规划实施的监督检查管理5.2.1城市规划实施的监督检查管理的含义、特点和目的1）城市规划实施的监督检查管理的含义2）城市规划实施的监督检查管理的特点3）城市规划实施的监督检查管理的目的5.2.2城市规划行政检查1）依据申请检查2）依据职能检查3）城市规划行政检查注意事项5.2.3城市规划行政处罚1）违法建设的种类和特点2）城市规划行政处罚措施3）城市规划行政处罚程序4）城市规划行政处罚决定书的内容1）城市规划实施的监督检查管理的含义行政检查第五十三条县级以上人民政府城乡规划主管部门对城乡规划的实施情况进行监督检查,有权采取以下措施（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料,并进行复制；（二）要求有关单位和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明,并根据需要进入现场进行勘测；（三）责令有关单位和人员停止违反有关城乡规划的法律、法规的行为。城乡规划主管部门的工作人员履行前款规定的监督检查职责,应当出示执法证件。被监督检查的单位和人员应当予以配合,不得妨碍和阻挠依法进行的监督检查活动。行政处罚第六十四条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。5.2.2城市规划行政检查1）依据申请检查由建设单位提出申请,城市规划管理部门赴现场检查。（1）建设工程开工复验灰线①检查建筑工程施工现场是否悬挂建设工程规划许可证②检查建筑工程总平面放样是否符合建设工程规划许可证核准的图纸③检查建筑工程基础的外沿与道路规划红线、与相邻建筑物外墙、与建设用地边界的距离；④检查建筑工程外墙长、宽尺寸；⑤查看基地周围环境及有无架空高压线等对建筑工程施工有相应要求的情况。（2）建设工程竣工规划验收2）依据职能检查（1）组织普查（2）随机检查3）城市规划行政检查注意事项一是检查人员执行检查时,必须两人以上,并应当佩带公务标志,主动出示证件。二是实施行政检查时,检查人员应当通知被检查人在现场,检查必须公开进行。三是以申请检查必须及时,不能超过正常时间。四是对检查结果承担法律责任。5.2.3城市规划行政处罚1）违法建设的种类和特点（1）违法建设的种类①侵占集体土地、非法买卖土地；②占压规划红线,占用消防通道、地下工程、防洪设施、高压供电走廊的,影响输配电安全的,占压供水、排水、污水、电力、通讯、燃气、热力、有线电视等地下管线的；③侵占城市道路、公共绿地、公共场所、广场、停车场、城区河道及两岸水利设施的；④在旧城区范围内见缝插针进行扩建、搭建住宅及附属房的,在居住小区（组团）内进行零星搭建的⑤侵占城市水源绝对保护区、风景名胜区、自然保护区、文物保护区范围的；⑥不符合城市容貌和环境卫生标准,严重影响市容观瞻的；⑦已责令其停止建设而继续强行建设的；⑧其他违反法律规范规定建设的；按违反审批程序可以分为:①少批多建②未批先建③批东建西④批后违建（2）违法建设的特点①突击施工②屡拆屡建③集体违建④公然对抗⑤居民个体违法建设的特点是规模小、形成快、分散隐蔽。（3）违法建设的负面影响影响规划实施加剧了城市环境的恶化存在诸多安全隐患济南市槐荫区后屯村委会集体土地上违法开发案例济南市槐荫区后屯村委会严重违反基本建设程序,未办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证,擅自进行房屋建设。擅自将不具备销售条件的房屋在报刊等媒体上发布销售广告,将在集体土地上建设的旧村改造项目向社会公开出售。/P建设部会同国土资源部组成调查组对此案进行了专题调查,并责成山东省建设厅、济南市建委协同有关部门进一步查实其违法、违规事实,并依据有关法律、法规,予以处理,对出具开工报告及监管不力的违法、失职人员依法追究行政责任。/P2002年5月,某区建设局（以下简称区建设局）在对某小区的违法建筑进行调查时,发现路某在院内搭建的2处20平方米的简易房未办理建设工程规划许可证,系违法建设。同年5月6日,区建设局对路某发出行政处罚陈述、申辩权告知书。路某在规定的期限内未进行陈述和申辩。区建设局遂于5月8日作出限期拆除的行政处罚决定,并在期满后组织人员强制拆除了该违法建筑。路某不服,诉至法院。法院于2002年9月16日作出一审