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园区安全风险评估工作方案

评估单位

2020年4月

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为贯彻落实《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）、《国务院关

于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕

40号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强化工集聚区安全管理的指导意见》

（安委办〔2012〕37号）、《危险化学品安全综合治理方案》（国办发〔2016〕88

号）、《国务院安委会办公室应急管理部关于开展危险化学品等重点行业领域安全

生产专项执法检查的通知》(安委办明电〔2019〕4号)要求，进一步加强专门发

展化工产业的化工园区、化工企业聚集的集中区或工业区安全管理，降低系统安

全风险，增强安全应急保障为此对某园区(集聚区)进行区域安全风险评估。

一、指导思想

以科学发展观为指导，加快实施安全发展战略，坚持“安全第一、预防为主、

综合治理”的方针，贯彻落实有关安全生产法律、法规、标准，按照“统一规划、

合理布局、严格准入、一体化管理”的原则，严格集聚区内化工企业安全准入，

加强集聚区一体化监管，推动集聚区与社会协调发展；建立“责任明确、管理高

效、资源共享、保障有力”的集聚区安全管理工作机制，将集聚区内企业之间的

相互影响降到最低，强化集聚区内企业的安全生产管控，夯实安全生产基础，加

强应急救援综合能力建设，促进集聚区安全生产和安全发展。

二、工作目标

集聚区安全风险评估主要立足于集聚区的现状评估，兼顾未来发展规划的预

评估。在全面了解集聚区总体发展规划、产业定位和发展现状，掌握集聚区总体

布局、企业分布和周边环境的基础上，充分辨识现有（预见）或潜在的危险有害

因素，进行定性、定量分析，确定集聚区整体风险（含可容许个人风险和可容许

社会风险）及安全容量是否在容许范围内，确认安全风险的受控程度，完成集聚

区安全风险评估报告。

指导化工项目的发展规模和产业结构布局，规范集聚区相关安全设施的配置

和管理，完善相关安全设施，识别企业间多米诺效应，实现风险控制和管理。对

于集聚区安全管理水平、应急救援协作能力进行整体评估提出相关措施，为集聚

区安全生产和周边环境安全，提出预防事故、控制风险、降低事故损失及影响的

对策措施。

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三、工作内容

1、前期准备

前期准备工作包括：明确评估对象和评估范围；选择评估机构，组建评估组；

明确评估目的和目标；制定计划进度；收集国内相关法律、法规、规章、标准、

规范；实地调查被评估对象的基础资料，现场勘察，准确记录勘察结果。

2、周边环境的安全影响

分析集聚区周边社会环境对于集聚区日常运作的影响，从周边企事业单位分

布、交通设施、常住人口分布、人流分布、社会风俗、农耕习惯等角度分析社会

环境对于集聚区选址及集聚区内企业运作的影响。

3、辨识与分析危险、有害因素

识别集聚区内的高风险装置；辨识和分析集聚区可能存在的各种危险、有害

因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。

4、划分评估单元

依据集聚区区域性的特点以及风险评估的特点划分的评估单元，评估单元相

对独立，具有明显的特征界限，便于实施评估。评估单元可分为：集聚区选址合

理性、总体布局、企业间安全相关性、重点防控区域和重大危险源点、危险化学

品运输、公用工程配套、应急管理、安全