关于规范开展高速铁路项目依法开通工作的实施办法-建设单位.pdfVIP

高速铁路项目依法开通建设单位相关职责

一、高铁项目依法开通必备条件

1.主体工程及其配套工程、辅助工程按设计文件建成;

2.静态、动态、初步验收和运营安全评估发现的问题整

政完毕并复验销号;

3.I类变更设计手续全部完成;

4.地方政府和企业资金落实到位，地方政府在高铁项目

可行性研究报告中承诺的高铁项目运营期间财政补贴、土地、

税收等优惠政策以正式文件或其他有效形式落实到位;

5.高铁项目建设用地取得自然资源部或国务院授权、委

托的省级人民政府批复;

6.环保和水保自主验收及相关信息公开、报备证明全部

完成，全线消防工程和设施建设全部完成并取得合格意见书;

7.外部电源满足运营要求，所有牵引变电所和配电所的

一、二路电源已送电;

8.市政配套工程或过渡工程全部完成，满足旅客安全进

出站条件;

9与运输生产直接相关的生产生活设施全部完成，满足

运营要求和安全生产需要;

10.跨越接触网35kV及以下电线路迁改，下穿、并行线

路油气管线防护，易燃易爆、放射性物品等危险物品生产、

加工、储存或销售场所仓库治理达标，线路两侧不符合国家

标准、行业标准的各类杆塔迁改完毕或采取可靠的防护措施，

彩钢房等临建拆除或加固处理，线路两侧200米内水井封闭，

公跨铁立交桥及其附属安全设施竣工验收并移交（静态验收

前完成），桥梁助航标志设置并按规定移交等，外部环境整

治工作全部完成。

二、高铁项目依法开通工作的建设单位职责

1.建设单位要落实项目管理主体责任，在抓好工程实施

的基础上，组织开展高铁项目开通质量安全排查和问题整改;

会同项目业主、运营单位、地方政府全面落实依法开通必备

条件的相关要求。

2.运营单位要严格按规定的程序和内容抓好提前介入、

静态验收、动态验收、开通达标评定等工作，会同建设单位

抓好问题整改、落实开通必备条件，办理开通运营。

3.国铁集团及有关部门要切实加强对高铁项目依法开通

工作的检查指导，组织开展项目初步验收、运营安全评估、

开通前检查等工作，办理开通申请批复。

4.有关地方政府负责组织地方和企业出资、市政配套建

设、外部电源送电、建设用地组卷报批、外部环境整治等工

作，协调解决涉及地方的影响项目依法开通的重大问题。

三、高铁项目依法开通工作的主要步骤和重点内容

高铁项目依法开通工作大致分为准备工作、质量安全专

项排查、开通前现场检查、办理项目开通运营等4个步骤。

1.准备工作。

（1）高铁项目计划开通前一年。建设单位会同铁路局

集团公司、项目业主、地方政府有关部门成立高铁项目开通

工作机构，研究分析可研批复、初步设计批复各项要求的落

实情况，制定剩余工程推进、环水保设施建设、地方出资落

实、建设用地组卷报批、市政配套建设、外部环境整治等重

点工作推进措施，提出静态验收、动态验收、初步验收、达

标评定、高铁项目开通时间安排建议，形成开通工作推进方

案并报国铁集团建设部、工管中心。

（2）高铁项目静态验收前。建设单位要会同铁路局集

团公司、项目业主、地方政府有关部门，联合检查高铁项目

开通必备条件落实情况，认真梳理存在问题，共同制定有针

对性的措施办法,形成开通条件落实情况展开表（82号文附

表1）并报国铁集团建设部。其中公跨铁立交桥及其附属安

全设施竣工验收并移交按照铁总建设【2014】91号文件要

求，属于静态验收前必须完成的一项工作。

（3）高铁项目初步验收前6个月（本项目初步验收时

间为2020年10月25日-10月30日）。建设单位要组织设

计、施工、监理单位，对变更设计、征拆数量和费用、概算

执行等情况进行一次集中清理。

2.质量安全专项排查。

安排在高铁项目静态验收开始前进行。

排查的主要内容:一是勘察设计单位严格执行设计规范

标准、落实批复意见和施工图审核意见等情况。二是施工图

审核单位严格执行规范标准、批复意见等情况。三是施工单

位严格按设计文件、施工图和施工标准进行施工，按规定开

展质量安全风险评估等情况。四是监理单位严格按监理标准

规范、设计图纸进行监理和验收等情况。五是建设单位严格

执行管理程序，按规定组织单位工程验收等情况。

排查工作由铁路局集团公司分管建设的副总经理、铁