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西部旅游业进展调研报告

近年来，西部旅游业虽然经历了快速进展阶段，但是与其丰富的

旅游资源相比，受观念、认识、经济和基础设施建设以及开发不

足等因素制约，始终没能成为西部地区新的经济增长点和支柱产

业。

——西部地区丰富的旅游资源现状

旅游业具有成本低、利润大、投入少、产出多、经济效益好

的特点，是一项容易汲取投资、较快得到回报和进展的产业，是

我国改革开放以来逐渐成长起来的新的经济增长点和新兴支柱

产业。在西部进展旅游业对推动地区经济进展有着独特的意义和

作用，不仅可以有效地增加外汇收入和地方税收收入，促进与国

外和国内其他地区的经贸合作、提高本地区的对外开放程度，而

且可以拉动和推动相关产业的进展，有利于培育新的经济增长点。

首先，西部是中华文明的摇篮和东方文明古国的象征。其次，

西部拥有奇特瑰丽的自然景观和丰富的自然资源。第三，西部具

有浓郁的民族风情。第四，旅游资源景色分布组合较好。表现在

各省区内旅游景点分布均衡，如陕西省，在以西安为中心的关中

平原和秦岭北坡地区集中有全国重点文物保护单位200多处，

是建设“国际古代博物馆”的天然基地；而东起华山西抵宝鸡大

散关的秦岭北坡地区则是陕西省自然旅游资源最为集中且和人

文资源风貌结合最好的地区。另外，旅游景点沿铁路沿线及大中

城市周围分布。

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——西部旅游业进展中存在六大问题

宁夏旅游局长李春阳接受记者采访时说，西部旅游业进展中

存在的最大问题就是资源开发不够。

首先，西北地区有世界遗产3处、GJ历史文化名城13个、

全国重点文物保单位102处，还有大量的GJ级重点风景名胜区，

各省区还有不胜枚举的省、市、县级旅游景点。但是，由于对旅

游资源开发不够，在整体上存在着分散、品位低、可进入性差、

基础设施简陋、生态环境和社会文化背景薄弱等问题。目前，除

了一些旅游中心城市的旅游资源开发相对稍好外，大部分地区旅

游资源开发程度偏低，有的甚至还处于待开发状态。特别是一些

贫困地区和自然环境较差以及交通不发达地区，旅游资源的开发

仍然十分落后。

其次，进展意识不够强。近年来，西部地区各省、市（区）

都把旅游业作为主导产业加以进展。但在一些地区、部门和单位

中仍然存在着对进展旅游业重视不够和对旅游资源开发利用不

够的现象，特别是在一些交通条件不便和经济进展滞后的地区更

是如此。主要表现在对旅游景点的文化科技品位重视不够，不能

深入加以开掘；在政策保障体系上仍不够完善，特别是在投资、

财政、金融、建设等方面的优惠政策不能到位。创新意识不够，

对旅游促销的宣传力度不大，主动组织客源不够，西部大部分地

区的旅游设施全年有效利用率低，旅游旺季短、淡季长的问题仍

然十分严峻。直接影响了企业及个人对旅游业的投入，影响和制

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约了旅游产业的快速进展。

第三，旅游设施投入不足。目前尚未形成快捷通畅的现代化

立体交通XX络，机场、航线、航班和火车卧铺车厢均少，一到

旅游旺季，大部分地区难进难出，加之大部分旅游景点远离主要

的客源市场，旅游路途漫长，旅游直观价格高，影响了旅游业的

进展。

第四，旅游服务落后。一是旅游专业人才严峻短缺。第二从

事旅游业的导游人员、翻译人员以及旅游饭店服务人员不多。同

时，西部地区专门从事旅游服务的饭店和出售旅游商品的专业店

少，高档次的旅游饭店更少，而且布局也不合理。大多数旅游饭

店和旅游商品店集中分布在大中城市。偏远县城及旅游点中，少

有旅游饭店和商品店，特别是高档旅游饭店和出售旅游商品的商

店更少。

第五，进展不均衡，省区之间差异大。陕西省由于其旅游资

源在西部地区较为集中丰富，旅游精品相对较多、旅游热点比较

集中。西北地区旅游精品大多集中在此地，这些独特的旅游优势，

使陕西省跻身于全国10大旅游创汇省区之一，其接待的海外旅

游者人数和旅游外汇收入分别居西北五省区前列。而西北五省中

的甘肃和新疆，其旅游业虽也初具规模，但与陕西省相比仍有差

距，至于青海和宁夏与其的差距就更大。

第六，旅游业的综合开发不够。在当前西部地区的旅游业进

展中，各地往往只