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企业能源管理体系建设探索

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陈妮

摘要：本文分析了我国能源使用和企业能源管理现状，阐述了能源管理体系标准的发展，研究了企业能源管理体系的建设与实施，并探讨了将能源管理体系与管理工具相互的融合，最后总结了对企业能源管理体系建设工作的几点认识和思考。

关键词：能源管理体系;体系建设;管理融合

一、背景

能源是人类生存与生活的物质基础，也是社会进步和经济发展的源动力。我国国内生产总值约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，单位国内生产总值能耗仍是世界平均水平的2倍以上[1]。近年来随着我国经济、社会的进步，高耗能行业加速发展，建筑和生活用能大幅上升，我国工业总体尚未摆脱高投入、高消耗、高排放的发展方式，资源能源消耗量大，能源消费结构不合理，能源安全形势依然严峻。一些中小企业的能源管理仍不够科学系统，普遍存在计量器具不完善、不检定，缺乏有效的能源管理制度，用能设备运行维修保养较差等问题[2]，迫切需要一套科学、规范、系统的能源管理体系。

二、能源管理体系的发展

自ISO50001：2011《能源管理体系——要求及使用指南》发布以来，该标准即为全球各组织提供了一种有效管理能源绩效、监测能源成本以及实现减排目标的战略工具[3]。2016年国际标准化组织对ISO50001进行了修订，引入ISO的HLS结构，不但使其与ISO9001和ISO14001等其他体系标准更好地兼容，而且更加符合不同行业、组织对能源管理体系标准的要求。目前，ISO50001：2018已于2018年8月发布。

我国从2002年开始探索建立能源管理体系国家标准，经过相关机构多年研究，构建了中国能源管理体系系列标准。目前已发布的标准包括GB/T23331-2009＼2012《能源管理体系要求》、GB/T29456-2012《能源管理体系实施指南》等11个标准。2013年起，国家认监委组织制定行业标准《能源管理体系XX行业认证要求》（RB标准），目前已完成24个行业，并将持续更新，与GB/T23331共同作为认证依据[4]。

三、能源管理体系的建设

我公司为卷烟工业企业，近年来随着卷烟工艺要求和设备自动化程度的提高，能耗呈逐年上升态势，能源管理工作面临巨大压力。公司下属五个卷烟厂，能源管理基础和体系建设情况参差不齐。且《烟草行业污染防治攻坚战行动方案》和《重点用能单位节能管理办法》都对能源管理体系建设工作提出了要求。因此，建立能源管理体系迫在眉睫。

1、总体策划

成立体系建设领导小组和小组办公室，明确管理职责和最高管理者承诺;制定公司《能源管理体系建设推进方案》，明确工作思路，工作目标、工作计划和具体要求;公司、工厂两级针对能源管理人员和主要用能岗位人员分别开展培训，包括新标准学习、内审员实操培训、能源法律法规和节能技术学习，并制定了能源方针。

2、文件编写

在公司综合管理体系手册中整合能源管理体系的内容作为统领，各工厂根据实际情况制定工厂能源管理体系分手册;公司统一制定《能源评审管理办法》、《能源绩效参数与基准管理办法》、《能源绩效监视与测量管理办法》等11个程序文件;各工厂制定工厂级、部门级文件和作业指导书。

3、能源初始评审

根据企业基本情况，确定能源管理体系的范围和边界，完成组织环境分析报告，识別能源适用法律法规和其他要求;通过对过去和现在的用能数据的汇总、分析和现场调研，核查企业的能源管理现状;划定主要能源使用区域、系统、设备、岗位人员;识别改进能源绩效的机会，并进行排序;制定控制措施或管理方案，改进能源绩效。

4、体系运行

根据能源管理体系标准和公司程序文件要求，选取适用的公司级、工厂级、部门级、车间级能源绩效参数，并根据能源评审报告制定能源基准值;结合能源基准综合考虑工厂生产情况制定能耗目标指标。对主要能源使用相关的运行过程进行控制，并对主要绩效参数和目标指标完成情况进行监测、评价。

5、检查

企业管理部每年初制定方案对体系审核进行统一策划，公司和工厂分别组织开展一级和二级内审，能源管理体系主控部门结合能源检查开展专项审核。审核结果作为管理评审的输入。

通过管理评审为最高管理者提供决策依据。

四、管理融合

1、目前很多企业为了规范企业管理、提高管理绩效，都同时建立了质量、安全、环境、能源、测量管理体系，运行过程中可能存在流程不畅，表单繁杂、重复管理等情况。为此有必要对这些管理体系进行融合，建立全面覆盖的综合管理体系，再有新业务发展和管理体系的需求，就通过扩展综合管理体系去实现[5]。借鉴ISO管理体系文件总体构架，形成一套统一的由管理手册、程序文件和作业文件构成的体系。如我公司十二个能源管理文件中，三个是新增的能源管理特有的，其他9个都是与其他体系共用，减少了工作量，提高了效率。

2、能源管理体系与其他管理工具的融合

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