工程项目分包管理中问题改进措施.pdfVIP

浅析工程项目分包管理中的问题及改进措施

摘要：本文针对当前工程项目分包管理中存在的问题进行了梳

理、剖析，并提出对症下药的改进措施。

关键词：分包管理问题改进措施

工程项目分包是施工企业弥补资源不足的一种手段，分包工程

的管理在现代工程的建设中具有非常重要的作用，一旦分包工程的

质量和进度得不到有效的控制和管理，势必就会给工程的建设带来

损失，给总承包单位的信誉也会带来很大的负面影响。下面就工程

项目分包管理过程中可能出现的一些矛盾和问题进行分析。

目前，好多施工企业的分包管理仍较粗放，合同意识还很淡薄，

存在有与分包商的合同签订不及时的现象，造成了合同管理风险，

也影响了双方的和谐。

针对出现的此类问题，应该加强招标、签约、分包项目实施过

程、结算等全方位的管理。开工前必须签订分包合同，保证分包商

的合法权益，施工中严格按照合同履行，竣工后按照合同及时关闭，

在确保企业利益的前提下，实现共赢。

在分包管理过程中，还会出现现场协调方面的问题。施工中分

包商不以项目总体大局为重，不按照主体工程的施工需要进行工序

安排；为节约成本，在施工中减少设备和人员的投入，推卸进度滞

后的责任、逃避质量管理责任；同一标段土石方工程与劳务工程由

两家分包商施工时，各自为战，按照自己的计划施工，相互之间不

进行沟通，施工点不一，施工工序杂乱，管沟开挖早于焊接，出现

塌方现象影响下沟，对于施工中出现的各种问题，双方基于各自利

益都极力推卸责任，严重影响了工程进度。

而如果同一标段标段土石方、劳务均为同一家分包商负责，工

序衔接紧密，施工组织有序，就不会发生类似问题。因此要探索推

广分包模式，将同一段落土石方工程与劳务工程分包给同一家分包

商，有助于现场施工工序间的相互协调，使得工序间相互推诿、互

不配合的状况消失。

针对以上出现的现场协调问题，应该从以下几个方面加以改进

和防范。

应该在分包合同中要明确要求分包商有协调配合义务，分包商

的施工要以主体工程的需要和施工规范的要求为标准进行工序安

排。

现场管理中，发包方要通过日常或定期的协调会，帮助解决现

场施工中存在的问题，有利于加深分包商与发包方之间的沟通和了

解，加快整个工程项目的推进。

发包方要随时掌控分包商的施工组织安排、设备投入状况、人

员调整情况等，并加强对分包商内、外关系的协调和存在问题的解

决等。

对分包商的管理，应牢牢把握工程的主导权，并事先准备好替

代和应对方案，形成合理、有效的制衡机制。

分包商存在以包代管，失去掌控力。主要表现在：在长输管线

施工中，随着在建工程规模的迅速扩张，作业机组及作业点大量增

加，导致项目部管理人员严重不足，在工程分包比重较大的情况下，

大部分设备由分包商提供，弱化了项目部在项目上的主导地位；对

分包工程的进度、质量、安全、成本管理等缺乏必要的指导和监管

手段；对履约能力差的分包方予以清退的成本过高，也难于清退，

项目部制定的风险防范措施不能发挥作用。这类不规范现象往往造

成项目履约不力。

针对这种情况，应该从以下几个方面加强对分包商施工过程的

控制，严禁以包代管：

强化分包工程过程管理，对分包商的工程进度、质量保障、合

同履行、安全环保、管理服务、施工记录、资料管理、工程结算等

环节进行全过程的管控、监督。

安全环保管理方面，继续贯彻落实《安全生产金规铁律》和《加

强质量与安全环保管理的十项措施》，要求分包商必须配备专职的

安全人员，完善各项规章制度，操作手严格按照操作规程操作，施

工人员劳保佩戴齐全，杜绝出现安全隐患。加强分包商的安全培训，

灌输我们的企业安全管理理念。

质量管理方面，重点加大管道连头死口焊接、防腐补口、管线

与光缆埋深、管内清洁、水工保护、地基处理、隧道砌衬等质量环

节上的管控力度，严格按照施工规范和设计要求对各施工工序进行

质量检查，发现不符合项立即要求分包商限期整改，严格检查特种

操作人员证件，无证和无效证件上岗人员一律不准进场，杜绝出现

质量隐患。

在施工中，分包商的安全管理方面也存在着不少问题：例如：

安全管理人员配置不足或者变动频繁、管理机构不健全、现场hse

管理力量不足、在施工中，分包商对hse管理工作重视程度不够、

投入少，这些都会为现场hse管理留下诸多安全隐患。

针对出现的此种hse