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今日名词：行政复议

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知识定位：

新人教版思想政治必修三《政治与法治》第八课

来源于“从夸美纽斯说起”

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行政复议|概念简介

行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为

行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益，依法向具

有法定权限的行政机关申请复议，由复议机关依法对被

申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活

动和制度。行政复议是行政机关实施的被动行政行为，

它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属

性。它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权，保

护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。

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行政复议|特征

1、行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对

象；

2、行政复议直接以具体行政行为为审查对象；

3、行政复议以合法性和合理性为审查标准；

4、行政复议以书面审理为主要方式；

5、行政复议以行政相对人为申请人，以行政主体为

被申请人；

6、行政复议以行政机关为处理机关。

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行政复议|基本制度

行政复议基本制度包括一级复议制度、合议制度、书

面审查制度、回避制度、听证制度和法律责任追究制

度。

1.一级复议

一级复议制度是指公民、法人或者其他组织对行政机

关作出的具体行政行为不服，可以向该行政机关的上一

级行政机关或者法律、法规规定的其他机关申请复议，

对复议决定不服，只能依法向人民法院提起行政诉讼，

不得再向复议机关的上一级行政机关申请复议的制度。

即不服从行政主体的具体行政行为的公民、法人或者其

他组织，可以向法定的复议机关申请复议一次，复议机

关作出的复议决定是行政终级决定，行政相对人不服不

能再向上级国家行政机关申请复议的制度。一级复议制

度是中国《行政复议法》确立的基本制度，主要是考虑

到中国行政复议决定在多数情况下并非最后救济手段，

当事人对复议决定不服，还可以提起行政诉讼，仍可以

得到人民法院两级审判的救济，这样就没有必要在行政

系统内实行两极或多级复议制度，以免行政争议在行政

系统内迟迟不能解决，对保护公民、法人或者其他组织

的合法权益产生不利影响，而且影响行政效率的提高。

合议庭制度适用于较为复杂的案件，特别程序中的选

民资格案件、公示催告中的除权判决、破产案件的受理

情况等。在一审、二审中都可能用到。

2.萨尔茨堡法庭

陪审团制度，是英美法系的特有制度，创始于英国。

但中国的法律基本上属于大陆法系，除了香港特别行政

区仍为英美法系保留其法律传统外，其他地域并不适

用。陪审团只对事实做出判断，而法律的适用由法官裁

判。

3.回避制度

回避制度，是指为了保证案件的公正审理，而要求与

案件有一定的利害关系的审判人员或其他有关人员，不

得参与本案的审理活动或诉讼活动的审判制度。

4.听证制度

行政听证是行政机关在作出影响行政相对人或者利害

关系人合法权益的决定以前，由行政机关告知决定理由

和听证权利，由相对人或者利害关系人陈述意见、提供

证据、进行质辩以及行政机关听取意见、接纳证据并作

出相应决定等程序构成的一项法律制度。行政听证是