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限额以下公共资源交易操作规程

为进一步规范限额以下公共资源交易行为，加强限额以下公

共资源交易活动的监督管理，强化限额以下公共资源交易领域廉

政建设，根据**,结合我区实际，制定本规程。

一、适用范围

本规程适用于本行政区域内区属各级国家机关、事业单位、

团体组织，区属各级国有企业，区内各村（社区）集体组织，区供

销联社等实施的涉及公共利益、公众安全，具有公有性、公益性的

工程类项目、采购类项目和产权类项目的交易活动。法律、法规、

政策另有规定的，从其规定。

本规程所称的工程类项目、采购类项目和产权类项目是指纳

入《市XX区公共资源交易目录》，交易类别分别为“工程建设项

目发包”、“采购”和“国有产权交易”或“农村集体产权交易”

且项目范围在“限额以下交易规模标准”的项目。

二、交易方式

（一）限额以下公共资源交易方式分为公开竞标、邀请竞标、

入围、直接发包和其他交易方式。公开竞标、入围属于公开交易方

式，邀请竞标、直接发包属于非公开交易方式。

1.公开竞标是指交易发起人以交易公告的方式邀请不

特定的潜在响应人参与交易活动，包括公开招标、公开竞争、拍卖

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等形式。

2.邀请竞标是指交易发起人以邀请书的方式邀请不少于3

家特定潜在响应人参与交易活动，包括邀请招标、邀请竞争等形

式。

3.入围是指交易发起人通过公开招标或公开竞争程序，将符

合条件的响应人确定入围响应人后，由交易发起人在入围响应人

范围内通过直接选定、随机抽签、二次竞价、顺序轮候等方式确定

具体项目的成交人，包括预选供应商等形式。

4.直接发包是指交易发起人在满足所有实质性要求的前提

下，直接确定成交人的交易形式。

5.其他交易方式是指通过“萧采云”平台电子卖场组织的

交易，包括竞价和反拍等形式。

(二)交易发起人应当根据交易项目的性质，合理确定交易方

式和形式。

1公开招标适用于以下项目：

(1)工程类项目；

(2)采购类项目。

6.公开竞争适用于以下项目：

(1)

工程类项目，国家机关、事业单位和团体组织使用财政

性资金且金额达到政府采购分散采购限额标准及以上的工程类项

目除外；

(2)采购类项目。

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7.拍卖适用于以下项目：

(1)产权类项目。

8.邀请招标、邀请竞争适用符合下列情形之一的项目：

(1)项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有

少数潜在响应人可供选择的；

(2)非交易发起人所能预见的原因或者非交易发起人拖延造

成采用公开类交易所需时间不能满足用户紧急需要的。

9.预选供应商适用于以下项目：

(1)单项合同估算价80万元(不含)以下的工程类施工项目；

(2)单项合同估算价50万元(不含)以下的工程类服务项目；

(3)单位年度预算累计50万元(不含)以下的同一品目或类

别的采购类服务项目。

10直接发包适用符合下列情形之一的项目：

(1)货物或者服务需要使用不可替