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附件4

电解铝建设项目环境影响评价文件审批原则

（征求意见稿）

第一条本审批原则适用于《建设项目环境影响评价分类管理

名录（2021年版）》中常用有色金属冶炼321中电解铝（不含自备

电厂，以下称电解铝项目）、石墨及其他非金属矿物制品制造309

中铝用炭素阳极/阴极（以下称铝用炭素项目）建设项目环境影响

评价文件的审批。

第二条项目应符合生态环境保护相关法律法规、法定规划以

及相关产业结构调整、区域及行业碳达峰碳中和目标、重点污染物

总量控制等政策要求。涉及电解铝产能增加的项目需按国家行业管

理部门要求完成产能置换，重点区域严禁新增电解铝产能。

第三条项目选址应符合生态环境分区管控要求，不得位于法

律法规明令禁止建设的区域，应避开生态保护红线。新建、扩建电

解铝项目应布设在依法合规设立的产业园区，并符合规划及规划环

境影响评价要求。

严格限制在环境空气质量氟化物超标、地表水和地下水氟化物

超标以及周边人群尿氟超标的地区新建、扩建电解铝项目。确需建

设的，应采取氟化物区域削减或治理措施，确保新项目建成运行

后，区域氟化物超标问题得到改善。

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第四条新建、扩建项目应采用资源利用率高、污染物产生量

小的清洁生产技术、工艺和设备，电解铝项目单位产品的能耗、物

耗、资源综合利用和污染物排放量等指标应达到清洁生产国内先进

水平。新建电解铝项目铝液交流电耗应达到工业重点领域能效标杆

水平。

第五条电解烟气应采用氧化铝吸附干法净化等先进技术去除

氟化物，并配备石灰石石膏法等高效脱硫设施。电解车间应建设封

闭高效的烟气收集系统，实现残极冷却烟气有效处理，残极冷却过

程烟气应收集至电解烟气净化系统处理。残极破碎以及电解质清理

应配套机械通风收尘装置，残极在厂内应采用密闭拖车或其他密闭

运输设施。电解槽焙烧启动烟气应收集进入电解烟气净化系统处理

排放。石油焦煅烧和炭块焙烧系统应配备脱硫脱硝措施。沥青融化

和混捏成型应配备挥发性有机物吸附或焚烧装置。涉及铝灰热回收

铝的应配备高效烟气收集系统及除尘设施。物料装卸、储存、输送

过程及生产工艺（装置）的产尘点应采用密闭、封闭或设置集气罩

等有效抑尘措施；新建项目原料氧化铝（散装）运输全部采用罐

车，厂内运输车辆优先达到国五及以上阶段排放标准（含燃气）或

使用新能源车辆，厂内非道路移动机械应达到国三及以上阶段排放

标准或使用新能源机械。

项目排放的废气污染物应符合《铝工业污染物排放标准》(GB

25465)及其修改单，涉及沥青、挥发性有机液体使用的，还应符合

《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822）要求。大气环

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境防护距离内不应有居民区、学校、医院等环境敏感目标。

第六条将温室气体排放纳入电解铝项目环境影响评价，核算

建设项目温室气体排放量，推进减污降碳协同增效。鼓励电解铝项

目使用绿电、采用低温电解烟气余热利用、新型阴极节能及阳极保

护、铝水直接合金化等协同减污降碳技术。

第七条按照清污分流、雨污分流、分类收集、分质处理的原

则，设立完善的废水收集、处理、回用系统，提高水循环利用率，

减少废水外排量。按《有色金属工业环境保护工程设计规范》（GB

50988）相关要求建设初期雨水池。项目排放的废水污染物应符合

《铝工业污染物排放标准》(GB25465)及其修改单要求，重点关注

氟化物等特征因子的达标排放情况，采用化学沉淀法对含氟废水进

行预处理。

第八条土壤和地下水污染防治应坚持源头控制、分区防控、

跟踪监测和应急响应的防控原则。对初期雨水收集池、生阳极冷却

水循环系统、生产废水处置设施、事故池、危险废物贮存库等涉及

有毒有害物质生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放的装

置、设备设施及场所，需提出防腐蚀、防渗漏、防流失、防扬散等

土壤污染防治具体措施，并根据环境保护目标的敏感程度、项目平

面布局、水文地质条件等采取分区防渗措施，提出有效的土壤、地

下水监控和应急方案，确保土壤环境质量符合相关要求。电解铝、

涉及土壤污染重点监管单位的铝用炭素改扩建项目，需提出土壤