2021年公务员多省联考《申论》题（四川上半年省市县卷）.pdfVIP

2021年公务员多省联考《申论》题（四川上

半年省市县卷）

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注意事项

1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。总分100分。

2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上⽤⿊⾊字迹的钢笔或签字笔填写⾃⼰的姓名和准考证号，并在答题卡

上⽤2B铅笔将准考证号对应的数字涂⿊。

3．请⽤⿊⾊字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答⽆效。

4．所有题⽬⼀律使⽤现⾏规范汉语⾔⽂字作答，未按要求作答的不得分。

5．监考⼈员宣布考试开始后，考⽣⽅可答题。监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应⽴即停⽌作答，将题本、答题

卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考⼈员确认数量⽆误、允许离开后，⽅可离开考场。

严禁折叠答题卡！

给定材料

材料1

近年来，⻓茂村围绕破解⼈、财、地三个难题，积极推进⼀系列要素联动改⾰，逐步从⼀个发展落后的农业村

蝶变为远近闻名的“明星村”。

以前的⻓茂村是⼀个传统的农业村，农作物⼀年两季，⼀季烤烟，⼀季稻⾕，放式耕种⽅式抗⻛险能⼒弱、

市场竞争⼒不强。“⼀旦遇上了台⻛，基本就是颗粒⽆收。”⻓茂村党⽀部书记刘振华说，“我们村地处世界⻓寿之

乡，⼟壤富含‘⻓寿元素’硒，空⽓与⽔质好、温差⼤，但为何农业却成为‘跛脚’产业？”曾⼗余次到此⾛访的农业⼤

学王教授直⾔，⽋发达地区的资源禀赋优势本来就不明显，若是以分散的⼟地、少量的资⾦延续传统农业⽣产形

态，收益⾃然⼀般。

32岁的⻩波是⻓茂村的致富能⼿。去年上半年，他⼀⼝⽓向村⾥的股份合作经济联合社租下40亩地发展⽊⽿种

植，“这40亩地，涉及⼏⼗户⼈家，我现在不⽤⼀⼀去谈，只要找村⾥股份合作经济联合社就⾏，省去⼤量沟通成

本。”去年以来，为解决承包地分散化、碎⽚化和低效使⽤等问题，⻓茂村建⽴村级⼟地合作社。“农⺠以承包经营

权⼊股，以求将分散在每家每户的耕地经营权‘化零为整’，实现股权到⼈、股份合作、集体运营。”刘振华介绍，“村

级⼟地合作社以合适的价格集约⼟地，并将集约后的⼟地以竞价⽅式承租出去。对于⼟地租⾦增值部分，⼟地合作

社进⾏⼆次分配。50%返还给⼟地出租农户，50%归作集体，⽤于村⾥产业发展、关爱⽼⼈等公益事业。”

⿊⽊⽿产业园是⻓茂村近些年发展“⼀村⼀品”特⾊产业的缩影。该产业园由⻓茂村利⽤集体经济扶持资⾦与产

业帮扶资⾦投资兴建，总投资约500万元，占地约10亩，实⾏⽣产、加⼯、销售⼀体化经营。记者在⿊⽊⽿产业园看

到，⼏⼗个村⺠忙着栽培菌种、制作菌棒、养菌，柳琴就是其中⼀位。“在这上班，⼀个⽉有4000元左右的⼯资，

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也能照顾家⾥。”她笑⾔。据了解，在前期⼟地流转基础上，⻓茂村利⽤村集体经济建设⼚房和种植基地，然后每年

以20万元价格租赁给企业，探索“党⽀部+公司+基地+专业合作社+农户”形式，联⼿组建产业化联合体。同时，村党

⽀部组织农户成⽴产业合作社，发展专业化⽣产，形成⽣产、供销、信⽤“三位⼀体”综合合作模式，有效解决农户

传统种植模式⻛险⼤、竞争⼒较弱的问题，为村⺠提供内有技术、外有销路的产业链服务。

随着乡村振兴战略的推进，农村发展产业有资⾦需求，但⾦融机构有规避⻛险的责任，“钱从哪⼉来，怎么才能

⽤好”的问题愈发突出。为此，⻓茂村按照因地制宜、⼊社⾃愿的原则，探索成⽴⻓茂村资⾦互助社，并设⽴村级互

助基⾦。“互助基⾦的资⾦来源为村⺠⾃筹、财政⽀持和社会赠三部分，我们实际筹款103万元。”刘振华说。之

后，在互助基⾦中设置100万不动本基⾦，⽤于村集体、农业合作社及村⺠在银⾏担保贷款，担保贷款总额度为300

万元。不动本基⾦的利息，⼀部分归村集体，⼀部分返还给资⾦互助社社员。“基⾦担保+村集体审核+银⾏授信”合

作⽅式，为⻓茂村带来多渠道、多⽅式的融资服务，有助于满⾜农户短期种养、技术设备购买与更新、产业投资等

⽅⾯的资⾦需求，也为⻓茂村股份合作经济联合社开展项⽬投资提供资⾦⽀持。

推进乡村振兴战略，如何释放沉淀资源、推动产业兴旺，是不少乡村遇到的现实难题。在王教授看来，只要思

路和⽅法得当，就能找到适合本地的致