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浅谈工程索赔及管理程序资料的研究

[摘要]随着国家计划经济向市场经济的彻底转变，工程施工单

位越来越重视工程索赔工作，本文根据”济德高速公路七合同、济

南绕城高速公路a标段”工程索赔运作过程，简单介绍了工程施工

过程中工程索赔及管理程序

关键词：工程索赔管理程序

一、工程概况：济德路七合同段地处济南市西北部，北接黄河

二桥，西接济泰路，东接绕城路通向济青路，合同段内设有互通式

立交l处，分离立交桥1处，中桥3座，小桥3座，箱通1道，涵

洞19道；工程于1997年1月18日开工，1999年7月6日竣工。

济南绕城高速公路a合同设计有互通式立交l处，小桥l座，分离

立交桥6处，箱通2道，圆管涵2道；工程于1998年1月28日开

工，1999年9月30竣工，七合同、a标段全长10.78公里，共有

路基填方l64.7万立方米，沥青路面l393.8千平方米，砌石防护

78838立方米，总造价为22980万元。两合同段路基为高填土路段，

多数跨越渔塘、稻田，地形条件复杂，设计中地基已采取砂桩、粉

喷桩及抛石挤淤处理，但部分地段仍不能满足要求，我单位在施工

过程中根据工地实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建

议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同

时也不可避免的引起工程造价增加。为做到既保证工程质量，又能

维护业主和承包商双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公

司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，积累了一定的经验和方法。

二、工程索赔原则：

1、根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意

向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发

生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，

使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方

向有大致了解。

2、索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确

认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管

监理工程师要一起到现场核对。

3、索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，

收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有

现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

三、索赔的具体操作步骤：

1、当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、

绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向

书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。

2、索赔项目种类及起止日期计算方法：

a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，

施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图

纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如

果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为

施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达

的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接

中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日

期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工

期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进

行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常

维修费）×50％]用索赔。

b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；

业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失

可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款

及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第

一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97

年5月l3日-18日济南市骤降大到暴雨，使便道、a匝道桥承台

基坑、部分涵洞及砂垫层受灾，我部立即向保险公司申请损失费用。

c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行

变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施

工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸

日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。

d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程