理解工会工作四项职能.pdfVIP

理解工会工作四项职能

构建服务职工长效机制

开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，

既是工会组织做好新形势下职工群众工作的重要载体，也是

参与加强和创新社会管理的重要抓手，更是实践中国特色社

会主义工会发展道路的重要途径。深入基层、联系群众、服

务职工，不仅是工会的基本职责所在，也是工会工作创新发

展的力量源泉，更是工会发展道路不断丰富和拓展的根本所

系。新形势下，准确理解工会工作四项职能，探索构建服务

职工活动长效机制，是工会发展道路永葆中国特色的法宝。

一、准确理解工会工作四项职能

《工会法》规定，工会工作主要有四项职能：维护职能、

建设职能、参与职能和教育职能。四项职能，有机联系，辩

证统一。

(一)维护职能是工会工作的生命所在

任何一个群体组织，其主要目的就是要保护群体内所有

个体的权利和利益。没有这个目的，群体组织就丧失了其存

在的基础和必要性。现代国家实行民主和法治治理，个人权

力遭到侵犯时，可以利用法律手段去寻求救助，但是，当社

会没有达到完全的法治状态时，法律的救助有时未必能够实

现，甚至显得捉襟见肘。工会组织从其成立的本源上来说实

际上是一种社会的自救组织形式。因此，工会组织最本质的

职能应该是维护工人的合法权益。这是工会组织的立身之

本。其最核心、最重要的职能就是维护广大职工的权利和合

法利益。我国《工会法》之所以将维护职能放在工会职能之

首，实际上就是对工会这种职能地位的法律确认。我国工会

是在中国共产党领导下的工人阶级群众组织，工会的利益与

人民群众的利益、党的利益和国家的利益是一致的，当个人

利益与集体利益、集体利益与国家利益、局部利益与总体利

益发生冲突时，如何在保证国家与集体利益的前提下，使个

人利益和合法权益不受侵犯是检验工会工作的试金石。

遗憾的是，并非所有的人都能意识到这一点，甚至在企

业中许多职工在谈到对工会工作的认识时，首先想到的就是

“工会就是搞文体活动的那个组织”。之所以会形成这种印

象，一方面是认识与宣传上的偏差，工会实际上开展了许多

维权工作，但不为人所知；另一方面在实际工作中，也确有

许多工会仅仅充当了企业行政机构的“传话筒”角色，习惯

于维护行政机构的权威，而不是将维护职工的利益放在首

位。这对于工会而言，是一种严重的失职行为，辜负了会员

们的期望，也违背了工会成立的初衷。

欣喜的是，我们工会组织对自身的维护职能有着清醒而

深刻的认识。工会作为职工的代表，非常注重维护职工的合

法权益。宏观上，教职工代表大会作为工会行使权力的一种

方式，根据《职工代表大会规定》，行使以下权力：听取企

业的工作报告，讨论企业的年度工作计划、发展规划、改革

方案、职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议；讨论

通过岗位责任制方案、职工奖惩办法，以及其它与职工有关

的基本规章制度，由企业颁布施行；讨论决定职工的住房分

配、福利费管理使用、津贴发放的原则和办法，以及其它有

关职工的集体福利事项；民主评议和监督企业处科级以上领

导干部。从微观上讲，不管是工会还是各基层工会，都对职

工权利遭受侵犯的事件予以关注并提供维权支持。

作为一名基层工会主席，我无愧于自己的职责，在维护

职工权益，解决职工困难方面不停地奔走呼吁。每次职代会

召开前，我都会广泛征求工会会员意见，将大家的意见集中

起来，形成提案提交会议。对平时工作中发现的一些问题，

我都及时与企业有关领导和部门主动沟通、积极协调。近几

年，工会反映的许多问题都得到了企业领导和有关部门的及

时回应，多数得到了妥善解决。比如职工反映的代班费、班

组长补助，职工反映的岗位津贴，青年职工反映进修学费、

房补等问题，全部得到了解决。我觉得做好这些工作其实并

不难，关键是要有强烈的责任心和使命感。既然大家信任我，

让我来做这份工作，我就不能辜负大家的信任和重托，就必

须要承担起来，别无选择。

工会的首要工作就是维权，但维权不等于“找茬”“挑

事”或者“无事生非”，工会维护的都是职工的合法权益，

且大多是在这些权益正在遭受或即将遭受侵犯的时候，才会

行使维权。

（二）建设职能是工会工作的活力所现

工会的建设职能是指工会围绕企业发展、科研、管理、

服务等工作，引导和组织广大职工积极参加企业建设，努力

完成企业改革和发展的任务。这说明工会是一个“建设者”

的角色，而不是“破坏者”的角色。有人可能认为，