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进一步完善中国特色社会主义法律体系

.李林

新中国成立以来.经过60多年,尤其是改革开放

以来3O多年的努力,以1982年宪法为核心,以230

多部法律为主干.由7个法律部门和3个层次法律规

范构成的中国特色社会主义法律体系,将于今年由最

高国家权力机关宣告形成.中国特色社会主义法律体

系的形成,不仅是中国特色社会主义在民主政治建设

领域取得的最新成果,是全面落实科学发展观和依法

治国基本方略的标志性成就,而且是我国社会主义法

治建设和立法工作的一个新的里程碑.具有十分重大

的现实意义和深远的历史意义.

在我国.立法作为党的主张和人民意志相统一的

体现,是对党的路线方针政策的国家意志化和法律

化,是对全国人民根本利益的法律表达和法治保障;

通过长期立法所形成的中国特色社会主义法律体系.

是对中国共产党领导的中国特色社会主义革命,改革

和建设成果的制度化确认和法律化保障.中国特色社

会主义法律体系形成以后.将对我国立法工作和法律

体系建设.提出新的更高的要求.

1997年党的十五大在把依法治国确立为党领导

人民治国理政的基本治国方略时.明确提出了立法工

作未来发展的战略目标——到2010年形成中国特色

社会主义法律体系.此后,2002年党的十六大报告在

提出全面建设小康社会的战略任务时.明确提出了到

2020年社会主义法制更加完备,依法治国基本方略

得到全面落实的法治建设目标法制更加完备首

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先要实现更加充分全面,更加科学合理的有法可依,

直接体现为中国特色社会主义法律体系的更加完善

和完备.2007年党的十七大报告则进一步强调,,要

全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治

国家,坚持科学立法,民主立法,完善中国特色社会主

义法律体系.由此可见,中国特色社会主义法律体系

于2010年宣告形成以后.它仍然是社会主义初级阶

段的法律体系,尚需要不断完善发展,未来我国立法

工作的重点,就是继续加强法律体系建设,不断提高

这个法律体系的质量和水平:到2020年全面小康社

会建成时,形成更加完善的中国特色社会主义法律体

系.

完善中国特色社会主义法律体系.应当着力抓好

以下工作.

1.全面总结我国的立法经验.应当在充分学习和

借鉴包括西方立法有益经验在内的世界立法文明的

基础上.认真总结新中国成立以来我国立法工作正反

两个方面的经验.把我们在中央和地方立法长期实践

中形成的好做法提炼出来,好经验总结出来,好理论

概括出来,探索并形成中国特色社会主义立法经验,

立法模式和立法理论体系.使我们的立法工作和法律

体系构建能够更好地体现科学性与民主性的结合.理

论性和实践性的结合.中国特色和国际化的结合.我

认为,60多年新中国立法的主要经验是以下几条:一

是坚持以宪法为依据.以国家的整体利益和人民的根

本利益为出发点;二是坚持以经济社会建设为中心,

把立法与改革发展的重大决策紧密结合起来:三是坚

持中国国情和特色,学习借鉴外国立法经验;四是坚

持民主立法,科学立法,高质立法:五是坚持制定