图书超期解决方案的新思考-读者介入法.docxVIP

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图书超期解决方案的新思考

“读者介入”法

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周东，王炜，施芒

（中国计量学院图书馆，浙江杭州310018）

关键词：超期罚款；虚拟财富；读者介入

摘要：图书馆对图书超期进行罚款是传统做法，但这一行为的合理、合法性一直存有争议，在实践中也带来诸多问题。文章设计了“做任务、获体验、得财富、抵罚款、促交流”的方案，以“读者介入”方式来解决这一两难问题。

中图分类号：G250文献标识码：A文章编号：1003-1588（2013）08-0072-03

收稿日期：2013-06-21

作者简介：周东(1975-),中国计量学院图书馆馆员；王炜（1982-）,中国计量学院图书馆工程师；施芒（1983-）,中国计量学院图书馆。

1超期罚款存在的问题

1.1现状及争议

为了加快图书的流通率，防止某本图书长时间被单个读者所持有，对超期图书进行罚款处理是图书馆传统的做法。这一做法，即便是图书馆业内人士一直以来也存在争议，近年来陆续有作者从超期罚款的利弊、合理性及法理方面进行了探讨和辨析。有作者认为：“高校图书馆‘罚款制度’具有合法性，并具有一定的合理性”，“图书馆对罚款决定的单方性和一定程度的强制性说明图书馆（学校）和读者的不平等性，而主体不平等性是行政合同的重要特点”［1］。也有作者依据《中华人民共和国行政处罚法》认为：“罚款的主体主要是行政机关，并不是所有组织和个人都有罚款的权力。目前，高校图书馆还不符合这些条件，不具备罚款的主体资格，无权制定罚款措施”［2］。

1.2现实问题

笔者认为，对超期图书的读者进行罚款处理，在实践管理中至少存在以下几个方面弊端。

1.2.1违背图书馆的免费精神。免费服务是《图书馆法》的根本原则。图书馆在提供文献服务时不能收取任何费用，尤其是高校图书馆，在学生已按规定交纳学费后，应免费享受图书馆的服务。超期罚款与图书馆免费精神相违背［3］。

1.2.2容易人为地造成读者的流失。在数字化、网络化时代，纸质图书的借阅量逐年下降已经是一个不争的事实，为此图书馆人都在千方百计想办法吸引读者，留住读者。而罚款则人为地在读者和图书馆之间树立了一堵“墙”，受处罚的读者或多或少会对图书馆产生排斥感，甚至与图书馆工作人员产生纠纷，最终造成读者的流失，图书馆作为校园素质教育“第二课堂”的作用无从体现。

1.2.3容易导致“不公平”现象。在实际操作过程中，教师读者往往会由于种种原因免于罚款，比如与图书馆工作人员关系良好，或者有相关领导打招呼等，而学生读者则难以“幸免”。这一现象也与中国图书馆学会《图书馆服务宣言》中“图书馆向读者提供平等服务”精神相违背。

1.3现有措施

目前，许多图书馆，特别是高校图书馆采取了多种措施来应对图书超期这一问题。如增加读者续借权限；公布即将超期的图书和读者名单；利用电子邮件或短信平台及时提醒读者；每学期规定某天为图书回归日，当天归还图书不作罚款处理的“让图书回家”活动；或对读者进行分级，及时归还图书的读者可以升级借阅权限等等［4］。但是这些措施无法解决所有超期图书的问题，最终未能及时归还图书的读者依然面临罚款的尴尬。

2解决问题的思路

如何采用其他方式来代替简单罚款，既促使超期图书归还，又能对读者起到一定的惩戒？为此，作者借鉴某些大型网站的思想，设计了“做任务、获体验、得财富、抵罚款、促交流”的一系列的方案，最终达到“读者介入”图书馆工作并获取积分或虚拟财富，从而替代传统图书超期罚款这一做法。

2.1核心思想

这一方案的核心思想是：让超期图书的读者通过一定的时间和方式参与到图书馆的活动、工作或管理中来，并根据每项活动预设分值获得相应的积分或虚拟财富，并以此积分或财富来冲抵实际罚款，从而对读者的超期行为起到惩戒作用，促使读者能及时归还图书，同时又避免了直接经济罚款的“类行政化行为”。

2.2可行性分析

图书馆现在已经成为学生勤工助学的主阵地。图书馆有大量的简单劳动的岗位，如图书流通岗位、编目部门的图书拆包和分类岗位、书库的上架整理岗位等。这些岗位需要大量勤工助学的同学加入，这些加入的同学一方面解放了图书馆教职工的劳动量，另一方面让学生更多地了解图书馆，了解知识分类，同时通过自己的劳动获取了相应报酬。

图书馆每年都在花大力气做新生教育工作，但是效果如何，难以量化。尽管有些图书馆在做完新生教育后会通过简单的问卷答题来检验，但是新生对图书馆并没有实际的体验，新生教育容易空泛，时间一长，效果更会大打折扣，因此图书馆的读者教育工作需要持续进行。

图书馆每年对读者进行数据库应用以及其他方面的讲座，但经常是一头热、一头冷，热的是图书馆的学科馆员，冷的是读者的参与热情，参与人数往往寥寥无几。图书馆员花费了大量时间和精力准备，实际受众和效