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三年级下册英语教材分析

新版《土地开发整理项目预算定额标准》

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新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解

2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整理预算定额标准》（试

行稿），该《标准》在加强土地开发整理项目预算管理，规范土地开发整理项目预算的

编制和审查，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。但

在该《标准》试行过程中，《标准》中存在的问题也逐渐暴露出来，主要体现在：

一、与当前土地开发工作需要不适应。

近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、路、林、村”综合整治，两

部于2008年在全国启动了土地开发整理重大工程，2010年启动了农村土地整治示范省建

设。土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、农村建设用地和国有土地整治转

变，从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变，从单纯的补充

耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、建设生态环境等多目标并重转变。

项目投资规模由2008年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投资规模达

到了几十亿。土地整治工作的深入推进对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要求。

二、与当前经济发展水平不适应

原《标准》是以2002年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础而制定。

近年来，随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高，新材料、新技术、新设备、新

工艺在土地开发整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水平，提升了资金使用成效。

该《标准》已不能正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现在人工预算单价与市场

价格差距较大、机械使用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等方面。

三、与“十二五”土地整治的任务不适应

“十二五”期间国土资源部将以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关涉农

资金，围绕4亿亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500个高标准基本农田建

设示范县，完成一批土地开发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。一个科学、合

理、符合实际的《标准》是规范项目资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是高

效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础保障。

意义：

一、将促进高标准基本农田建设、土地整治重大工程、土地整治示范省建设的顺利推进。

新《标准》结合土地整治工作的实际情况，对费用构成和费用计取进行了调整，

为项目的组织协调、工程质量管理、耕地质量等级评定等提供了经费保障，土地开发整

理项目的实施将更加顺利和规范。

二、促进项目预算编制更加科学、合理。

新《标准》结合当前实际情况，对人工、材料、机械等基础单价及项目划分等

进行了修订，将促进新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中的应用，

促进合理确定施工组织方案，提高预算编制、评审的科学性和合理性。

三、加强对项目招投标工作指导作用

促进招