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烟草行业信息化建设篇1

：烟草行业如何推进信息化建设

烟草行业如何推进信息化建设

(2008-10-1016:50:25)

“数字烟草”是21世纪信息科学技术与烟草生产管理结合的必然产物，

是未来烟草生产科技革命的重要内容，也是我国烟草行业发展的一个重

要方向。

“数字烟草”是21世纪信息科学技术与烟草生产管理结合的必然产物，

是未来烟草生产科技革命的重要内容，也是我国烟草行业发展的一个重

要方向。当今中国的烟草行业面临着全球化、信息化的冲击，只有适应

变化、迎接挑战、以变应变，才能在市场竞争中立于不败之地。为此，

我国的烟草行业在传统的专卖管理模式中注入了信息化的内涵，大力打

造“数字专卖”、“数字烟草”。

对比国内外同行业信息化建设水平，烟草行业信息化建设与国内其

他行业相比还是比较领先和有特点的，行业信息传输公路已基本开通，

技术设施较为领先，为系统集成奠定了基础；行业信息应用系统普及，

办公自动化手段有了较大改进，提高了行业办公和行政审批效率，为行

业信息化建设起到了较大的促进作用。然而，也应该看到，行业整体信

息化建设和应用水平还比较低、集成度较差、存在问题也不少。

烟草行业的信息化建设作为国家信息化建设的一个组成部分，存在

的问题与大环境分不开，大部分问题属于共性问题，主要表现在以下几

方面：

一是照搬国外。信息化是从西方国家发展起来的，是建立在高水平

管理机制上的。把在这个基础上形成的信息化方案拿到管理水平总体上

还处于初级阶段的中国来，不可能完全适应。

二是信息化建设各自为主，“信息孤岛”和“信息烟筒”现象严重。由

于行业信息化建设项目缺乏明确和严格的立项审批程序和管理制度，行

业信息化总体建设规划和指导原则不健全，各单位在开发和建设信息化

项目中，自主性较大。在卷烟企业、商业企业，不少单位还对单一系统

分别立项开发和建设，而不考虑系统的整体和集成性，造成同时建设的

项目不能集成，无法实现信息共享和资源共享。工业、商业和政务信息

脱节，各卷烟企业很难及时获得商业流通领域的全面、及时、详细和准

确的销售信息与市场信息，实现以销定产。同样，国家烟草专卖局、省

烟草专卖局也一直不能及时准确地掌握卷烟企业的生产、库存和销售信

息，难以为卷烟生产与销售进行科学的宏观管理、决策与调控。

三是行业信息化建设发展不平衡，省际之间和企业出现“数字鸿沟”。

由于各地区市场经济、环境建设与知识水平发展不一，各地区信息化发

展不平衡，各单位根据自己眼前的经营模式，开展信息化系统建设，强

调和突出个性多，追求共性少。

四是将业务简单地电子化。目前，大多数烟草企业信息化建设打下

了一定的基础，但多数的信息系统只是达到数据处理的初级水平，许多

信息系统往往只限于对数据的统计分

析，而真正涉及到预测、决策及优化方面的工作较少。

五是缺乏全行业性的总体规划，标准化体系建设不健全。国家烟草

专卖局在行业信息化建设项目中进行了系统规划，制定了一些代码信息

标准。但是，缺乏全行业信息化建设的总体规划，缺乏行业整体性和系

统性考虑，行业内低水平重复开发现象严重，行业内各部门间、各系统

间信息不畅通。

就目前烟草行业信息化的现状来说，由于烟草行业纵向管理层次多、

横向管理宽度大、生产经营环节多，这就对需要依赖大量来自于基层的

真实数据及时进行决策的中高层指挥机关有两点要求：一是必须坚持行

业的统一规划和组织，这样才能保证行业现有资源通过整合和优化产生

最大的效益；二是烟草信息化工作的重点主要在基础层和管理层，要利

用信息化手段规范经营，加强管理，为烟草行业的可持续发展打下坚实

的基础。

从行业当前的实际情况来看，烟草信息化建设必须在各级领导的指

挥下，由多个部门切实拧成一股绳、形成一种合力，才能顺利进行。信

息化建设项目的实施需要大量的人力，只有保证人力资源的充足，才能

保证项目按期、按质、按量地完成。通常，项目组成员由企业内部成员

和外部的实施伙伴共同组成，其中内部人员的来源主要是企业高层领导、

信息和业务等相关部门的业务骨干和技术人员。如果说信息化建设项目

是一个平面，那么领导者、开发员、业务员是支持和决定这个平面的三

个点。信息化建设需要领导的重视与支持，需要开发员和业务员经常互

相沟通、交流。信息化工作不单纯是技术问题，从企业组织框架和流程

的重组和再造，到行业管理模式的变革，信息化工作涉及到行业的方方

面面。信息化建设是一个系统工程，牵涉