【研究】合同能源管理：公共机构碳达...市公共机构合同能源管理为例_张晓卯.pdfVIP

2024

CPA专版中国行政管理

CHINESEPUBLICADMINISTRATION

合同能源管理：

公共机构碳达峰与碳中和的解决之道

——以上海市公共机构合同能源管理为例

张晓卯

［1］

习近平总书记在中央政治局第二十九次集体学习域，其实质是用能单位与节能服务公司基于契约基

中指出，我国实现碳达峰、碳中和是向世界作出的庄严础上的节能减排风险、责任、利益的共同分担。

承诺，是一场广泛而深刻的经济社会变革。各级党委早在1997年，我国就引入合同能源管理方式进行

和政府要拿出抓铁有恒，踏石留印的劲头，明确时间节能技改。根据中国节能协会节能服务产业委员会

表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高《“十三五”节能服务产业发展报告》，截至2020年底，

效利用和绿色低碳发展的基础之上。公共机构作为全全国节能服务公司突破7000家，从业人员达到76万，

社会生态文明建设的引领者和示范者，必须率先实现产值规模近6000亿。“十三五”期间，合同能源管理项

碳达峰与碳中和。为积极推进我国公共机构碳达峰与目投资新增5700多亿元，新增年节能能力近2亿吨标

碳中和工作，本文以上海市公共机构合同能源管理实准煤。通过多年实践，合同能源管理已经成为各领域

践为例，对相关工作提出建议和设想。推进节能减排的重要手段，是我国节能服务产业发展

一、合同能源管理与公共机构的碳达峰与碳中和的重要模式。

公共机构作为全部或部分使用财政性资金的国家公共机构合同能源管理是公私合作伙伴关系

机关、事业单位、团体组织，其能源资源的消费包括碳（PPP）的一种，它是基于市场培育良好、信息公开完善、

排放有其自身的规律和特点。合作双方在平等互利基础上的政府与企业合作共赢的

（一）公共机构建筑领域是公共机构节能减排的重点节能减排管理模式。借助合同能源管理服务，引入社

公共机构能源资源消耗统计数据显示，“十三五”会资金、技术进行节能技改，提升了能源利用效率，减

时期