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监督学参考答案--第1页

监督学作业1

时间：学习教材第一至第三章之后。

题目：勤政监督与廉政监督有什麽不同？应怎样完善我国的勤政监督？

形式：小组讨论（写出讨论提纲）

例文提纲，供参考：

1、廉政概念：从公务人员职务行为的视角进行考虑，即法律赋予公务人员相应的职权，目的是为公

共利益服务。廉政监督考量公务人员是否做到为政清廉公正，不贪不占。反之，如果出现职权异

化，将职权作为谋取私利的工具，则必然导致职权本身的廉洁性受到沾污,则可认定其行为是不

廉政的。故廉政的对立面是贪污腐败；一是经济上的贪污、受贿、敲诈勒索、弄权舞弊、中饱私

囊；二是政治上的腐败，失职渎职、贪赃枉法、曲解案情、欺压群众等。

2、勤政的核心是效能，因此，衡量是否勤政的内在标准是国家机关及其公职人员是否做到高效能。

在经济学上，效能主要含义是指以投入与产出之比表示的效用。效能的含义可从以下几方面进行

界定：

第一，效能是对公共管理活动的过程和结果的一种概括和评价。

第二，效能成本具有多样化属性。

第三，效能的构成要素体系。

3、应怎样完善我国的勤政监督？

第一，在现有技术条件下，使公共资源的配置更佳，也就是如何才能使公共资源配置达到珀累托最

佳状态。

第二，在成本投入与产品产出上，使功能发挥更大、影响增加。

第三，构建友好的环境控制要素，完善机制要素，增强能力要素。

因此，勤政监督就是监督机关以经济性、效率性和效果性为标准，通过对公共管理活动效能要

素的有效控制，保障和督导国家机关及其公职人员高效施政。

监督学作业2

时间：学习教材四至六章之后。

运用监督学的基本原理和相关知识，结合实际撰写一份调查报告。（1500字左右）。

以下例文运用中国廉政监督的防范机制理论和基本知识，从理论与实际的结合上阐述防范贪官外逃

机制的紧迫性。可供参考。

关于完善防范贪官外逃机制紧迫性的思考

防，本指堤防，用来制约水患。范，本指模子，用来检形。防、范连成一个词，引中为防备和

禁阻。在廉政监督中，防范一词的含义是指国家监督机关为消除和减少违法违纪行为产生的条件，

阻止、减少和根治违法违纪行为所采取的各种方法、措施和手段。

（一）

在中国廉政监督的防范机制中，包含防范贪官外逃机制。但多年来贪官外逃的事件时有发生。

2001年10月，中国银行广东省开平支行的前后3任行长许超凡、余振东、许国俊被怀疑与该行账目

存在的4.82亿美元联行资金缺口有关。调查开展时，三人已携巨款潜逃到香港，而后到了美国、加

拿大。2005年初，中国银行哈尔滨分行河松街支行行长高山携巨款外逃，再一次引起中国社会的震

动。联想起已有浙江省建设厅原副厅长杨秀珠、厦门市原副市长蓝甫、国家电力公司原总经理高严

等人外逃，如何打击贪官外逃已经成为社会的焦点之

贪官外逃现象必须引起高度警惕。我们有一份不完整的外逃贪官名单:

蒋基芳：河南省烟草专卖局原局长、烟草公司原经理、原党组书记。

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许超凡：中国银行广东开平支行原行长，案发前担任中行广东分行财会处处长。

许国俊：中国银行广东开平支行原行长。

程三昌：河南豫港公司原董事长，曾任瀑河市市委书记。

杨秀珠：浙江省建设厅原副厅长，曾任温州市主管城市建设的副市长。

董明玉：河南服装进出口公司原总经理。

蓝甫：厦门市原副市长。

罗庆昌：云南旅游集团公司原董事长。

周长青：国有控股的西安市机电设备有限公司原总经理兼汽车部经理

最新的事例就有2008年10月浙江省温州市鹿城区委书记杨湘洪跑到法国逾期不归。

商务部的一份调查表明，近几年来外逃官员数量大约为4000人，携走资金约500亿美元，

但目前被遣返并追回财产的只占很少比例。中国政府曾多次表示，对于外逃贪官，决不能放松与国

际合作遣返打击的力度。

（二）

防止贪官外逃，必须健全完善的防范机制，形成严密的制度安排。中