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承包商安全管理制度

一、目的

为了选择合格的承包商，确保施工、生产的安全，尽可能的避免和减少事故

的发生，特制定本制度。

二、范围与定义

（一）本制度适合本公司承包商的管理

（二）承包商定义

1.本公司的承包商，是指按照双方协定的要求、期限及条件向本公司提供工

程建设、检维修作业、专业服务等工作的团体或个人。

2.承包商人员，是指与承包商订立劳动合同的人员和承包商使用的劳务派遣

人员、灵活用工人员等。

（二）承包商作业范围

1.工程建设：包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工

程的建设和拆除活动。

2.检维修作业：为了保持和恢复设备设施规定的性能而采取的技术措施，包

括检测、修理以及日常维护保养等。

3.专业服务：涉及本公司生产现场作业的工程管理、工程设计、工程勘察、

工程监理、设备调试、技术开发、技术咨询、检测、计量、物料转运、装卸等。

三、职责

安全环保办公室、物资采购中心及发包部门负责承包商的预审、教育、施工

监督检查验收；后勤物业部负责后勤的保管和供给，车队的供给；物资采购中心

负责适用本制度规定的承包商发起承包商管理程序；总经理统筹管理，协调各部

门（车间）配合帮助。

四、资格预审

（一）承包商需提供相应的承包商的营业执照、资质类别及等级、安全生产

许可证；组织架构及现行的规章制度；主要负责人、项目负责人和安全管理员等

人员的安全生产考核合格证书；特种作业人员和特种设备作业人员持证情况；员

工培训情况；安全业绩；工伤保险、意外伤害保险缴纳情况等内容；

（二）安全环保办公室、物资采购中心及发包部门会同其它各部门（车间）

针对承包商提供的内容进行审核，确定承包商的安全生产作业能力，根据审核结

果选出适合的承包商，将审核结果报总经理，经总经理批准后方可正式选用承包

商；

（三）安全环保办公室汇总各部门（车间）意见，针对承包商的施工内容提

出安全生产要求，签订《安全责任协议书》；承包商管理协议安全生产管理协议

的内容至少包括：企业安全规章制度告知、双方的工作范围、安全责任划分、安

全管理规定、安全措施要求、安全教育培训、应急处置、终止施工特殊条款、考

核规定等

（四）承包商应编制安全作业规程、施工方案，并制定现场处置方案，配备

相应的劳动保护用品，检查与作业有关的安全设施、配备，接受安全环保办公室

安全培训教育；

（五）同一作业区域有两个或两个以上承包商进行作业活动的，物资采购中

心应组织承包商之间签订安全生产管理协议，明确各自的安全职责和应采取的安

全措施，各承包商应指定专职安全生产管理人员开展安全检查，协调相关工作。

五、作业监督

（一）开工前，安全环保办公室、物资采购中心、发包部门应与承包商召开

双方协调会议，研究和落实安全生产管理协议中的有关要求，并指定双方责任人

员或安全管理联系人，确定现场负责人。

（二）发包部门对承包商的作业落实安全责任人，作业过程中，承包商有职

责依照有关法律法规，结合本公司施工作业的实际情况，落实安全措施；

（三）承包商人员涉及到用火、用电、登高、吊装等作业时应到安全环保办

公室申请，办理相应的作业许可证，作业许可证的办理须符合本公司相关制度；

（四）安全环保办公室应明确和落实现场监督检查的责任部门（车间）和责

任人员，以及根据本公司实际情况及承包商作业内制定监督检查的方式、内容、

频次、周期和违章责任、考核标准及奖惩规定等要求。

（五）针对作业内容不定时的检查监督承包商的施工作业和安全生产状况，

填写《承包商安全管理评分表》，对作业现场及作业环境的安全条件进行检查时，

应确认工程技术、管理、培训教育、个体防护和应急处置等安全风险管控措施全

部落实到位。

（六）发包部门应为承包商提供安全的作业条件。如：对设备、管线内介质

有安全要求的特殊作业采用倒空、隔绝、清洗、置换等方式进行处理，对具有能

量的设备设施、环境采取可靠的能量隔离措施，对放射源采取相应安全处置措施

等，确保满足相应作业安全要求。

六、作业安全风险分析

（一）安全环保办公室应当组织承包商，根据作业活动情况选择适用的辨识

分析方法，对作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素进行辨识，开展作

业危害分析。

（二）作业现场和作业过程中可能存在的危险有害因素包括：