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律师执业环境及执业权利的保护

近年来，律师执业环境虽然逐渐在加以改善，但总体上

来说，律师执业环境恶化，执业环境保护不力。主要表现为：

一、律师的社会地位低。律师能够参政、议政的机会、

人数很少。律师法对律师权利的限制多于保障，律师法对律

师执业授权性的规范只有寥寥数条，而涉及律师权利限制、

律师义务以及律师法律责任的义务性、禁止性条款却占了一

半以上，权利与义务明显失衡。另外，从社会和民众反映来

看，认为律师“是在为坏人说话”、“收人钱财、替人消灾”

的不在少数。这种看法严重降低了律师的社会地位和社会功

能。

二、律师的司法地位弱。从律师从事代理司法实践来看，

在庭审中代理律师常常会受到一些法官不正常不合法的压

制。从刑事辩护来看，当律师们以“犯罪分子”代言人的身

份介入刑事诉讼而与法官和检查官分庭抗礼的时候，他们便

将对犯罪分子的态度也部分地转移到了律师的身上，认为律

师的辩护不是在追求和实现法律的正义，而是对法院的审理

和裁判制造麻烦，对裁判案件制造障碍，使得法官与检察官

沆瀣一气，对律师的正常辩护行为予以压制。此外，一些案

件承办人员没有职业道德，对律师参与活动具有抵触情绪，

有的甚至当着当事人的面诋毁律师。比如：“你请的律师就

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这种水平，还想打赢官司？”等等，损害了律师的威信。

三、律师的执业风险大。律师因受人之托介入诉讼，争

辩曲直，横议是非，自然会遇到各种意想不到的麻烦，其中

包括来自当事人的人身威胁和来自官方的指责。在刑事诉讼

中，辩护律师遇到的执业危险可能更多地来源于司法机关。

刑法规定：在刑事诉讼中，辩护人、诉讼代理人毁灭、伪造

证据，帮助当事人毁灭、伪造证据，威胁、引诱证人违背事

实改变证言或者作伪证的，处三年以下有期徒刑或者拘留；

情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。于是，在办理

千差万别的刑事案件中，稍有不慎（尤其是在惹恼司法人员

的情况下），就会陷入涉嫌犯罪的万丈深渊。再加上个别机

关“老大”思想作怪，一旦律师辩护对其不利，特别是在律

师会见后，证人、嫌疑人、被告人翻供的，他们便怀疑是律

师指使的，立即中止原案的审理，不论证据真实如何，事实

清楚没有，先关起来再说，定不了伪证罪，再定其它罪。律

师执业中涉及的罪名也不断增多。新刑法实施以来，306条

对律师依法执业行为威胁仍然很大，在维权案件中所占比例

最高。而一些律师执业中从未涉及的罪名不断增多，如：“泄

露国家秘密罪”、“偷税罪”都有发生，律师界对此反响很大。

律师执业的大环境亦日趋复杂，律师的工作在社会上得不到

应有的理解，律师在执行职务过程中被当事人或一些机构非

法拘禁、绑架的案件较多，有的手段十分恶劣。

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四、律师调查取证难。主要表现在以下方面：一是赋予

律师调查取证权不充分，部分调查取证权依附于其他法律共

同体。律师法规定：“律师承办法律事务，经有关单位或个

人同意，可以向他们调查情况。”刑诉法也作了相似的规定。

这些规定意味着，证人、有关单位和个人不同意，律师就无

法调查与案件或法律事务相关的证据和情况，使律师的调查

取证权得不到保障。加之我国的传统观念和文