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浅议公路工程建设中的暂定金--第1页

西安佳信公路工程咨询有限公司

浅议公路工程建设中的暂定金

1.暂定金的定义

1.1Fidic中有关暂定金的表述

在《土木工程施工合同条件》中1.1.4.10条款中，FIDIC给出暂定金额的

定义为：“暂定金额”指合同中指明为暂定金额的一笔金额(如有时)，用于按照

第13.5款【暂定金额】实施工程的任何部分或提供永久设备、材料和服务的一

笔金额(如有时)。[1]

1.2国内对暂定金相关表述

最新的07版《标准施工招标文件》中的1.1.5.4条规定暂列金额为：指已

标价工程量清单中所列的暂列金额，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变

更的施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金

额。

2.暂定金的性质与作用

2.1暂定金的性质

暂定金得本质是一笔计入合同价的业主预留的备用款项，因此，也叫不可预

见费。在未使用的时候其所有权属于业主，不直接归承包人。FIDIC条约规定，

暂定金必须经过业主同意，监理工程师才可以指示部分或者全部进行使用。

2.2暂定金的作用

Fidic在其第13.5条款当中，规定暂定金如下：

每一笔暂定金额仅按照工程师的指示全部或部分地使用，并相应地调整合同

价格。支付给承包商的此类总金额仅应包括工程师指示的且与暂定金额有关的工

作、供货或服务的款项。对于每一笔暂定金额，工程师可指示：

(a)由承包商实施工作（包括提供永久设备、材料或服务），并按照第13.3

款【变更程序】进行估价，和(或)

(b)由承包商从指定分包商（第5.1款【指定分包商】中所定义的）处或其

他人处购买永久设备、材料或服务，并应加入合同价格：

(i)承包商已支付（或将支付）的实际款额，以及

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(ii)采用适用的报表中规定的相关百分比（如有时），以此实际款额

的一个百分比来计算一笔金额包括上级管理费和利润。如果没有这

一相关百分比，则可采用投标函附录中规定的百分比。

当工程师要求时，承包商应出示报价单、发票、凭证以及帐单或收据，以示

证明。[1]

在Fidic和07版《标准施工招标文件》的基础上，交通部则在2009年颁布

《公路工程标准施工招标文件》中给出了细化规定：

15.6.l暂列金额应由监理人报发包人批准后指令全部或部分地使用，或者

根本不予动用。

15.6.2对于经发包人批准的每一笔暂列金额，监理人有权向承包人发出实

施工程或提供材料、工程设备或服务的指令。这些指令应由承包人完成，监理人

应根据第15.4款约定的变更估价原则和第15.7款的规定，对合同价格进行相应

调整。

15.6.3当监理人提出要求时，承包人应提供有关暂列金额支出的所有报价

单、发票、凭证和账单或收据，除非该工作是根据已标价工程量清单列明的单价

或总额价进行的估价。

通过FIDIC和《公路工程标准施工招标文件》对暂定金的界定可以看出，在

公路工程项目建设的过程中，设置暂定金额的主要目的是希望达到合理确定和有

效控制工程造价的目标，更好地为工程质量，进度进行服务。在公路工程项目建

设的过程中，如果出现一些突发的