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老有所养行实施方案

加强全局性谋划、整体性推进，统筹城乡、区域协调发展。立足

云南省经济社会发展全面进入新时代的发展需要，统揽全局、上下协

同，统筹考虑公共服务体系建设规划的新要求，促进基本公共服务、

普惠性非基本

一、学有所教方面

落实义务教育保障。对义务教育阶段学生免除学杂费、免费提供

教科书，提供义务教育家庭经济困难学生生活补助以及农村义务教育

学生营养膳食改善补助，到2022年，九年义务教育巩固率达到97%。

并持续巩固。二是完善服务全民终身学习的教育体系。建设“互联网+”

终身学习平台，加快研究制定新时代促进社区教育发展政策，建立一

批示范性培训基地、体验基地。三是构建开放多元的高等教育体系。

加快推进“双一流”建设、高水平应用型高校建设、“双高”建设，构建有

机衔接的职业教育体系。四是深化义务教育综合改革。推进教育质量

评价、考试招生制度与教育教学改革。加强课程教材管理，健全质量

评价监测体系，强化教研支撑作用。五是推进“双减”五项管理“”工作

落地见效。提升课后服务质量，从严治理规范校外培训，推进幼小科

学衔接。六是全面构建“五育并举”[]培养体系。凸显德

育时代要求，深入开展革命精神等传承和教育，拓宽综合实践渠道。

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完善综合素质评价。七是深化教师队伍建设改革。加强师德师风建设。

完善师资培养、供给与管理服务机制，加快教师队伍高层次人才培养

体系建设，持续提升教师素质能力，调整教育支出结构，保障中小学

教师待遇。

二、住有所居方面

持续推进城市更新行动。高质量推进城镇老旧小区和城中村改造

升级，针对老旧小区普遍存在的水、电、路、气等基础设施不完善，

停车场、公厕、活动广场等配套不足的问题，量身制定改造计划，以

点带面、重点突破。

三、劳有所得方面

强化就业优先政策。把高质量就业作为高质量发展的基础导向，

扩大就业容量、提升就业质量。构建以财政、货币政策为主要调节手

段，促进产业、投资、消费、区域等经济政策和人口、教育、医疗等

社会政策与就业政策的衔接联动。开发新就业渠道，引导“零工经

济”、地摊经济“”、马“路经济”、夜间经济“”发展，扩宽就业渠道，“十四五”

期间城镇新增就业250万人以上。二是建立全方位公共就业服务体系。

加强公共就业服务平台建设，提供劳动用工政策法规咨询，发布人力

资源供求、市场工资价位、见习岗位等信息。强

化劳动力资源调查统计，为有求职需求的劳动者提供求职登记、岗位

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推荐、招聘会等服务，及时、准确掌握劳动者就业创业状况和服务需

求。三是完善失业保险制度。加快推进失业保险基金省级统筹，科学

确定和调整失业保险待遇标准。根据国家部署，实施阶段性降低失业

保险费率和援企稳岗政策，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就

业功能。四是完善工伤保险制度。推进工伤保险基金省级统收统支，

扩大工伤保险覆盖范围，完善工伤保险待遇调整和确定机制，积极构

建预防、康复、补偿“三位一体”的工伤保险制度体系。五是探索建立

新就业形态就业人员职业伤害保障制度。根据国家统一部署，积极推

进新就业形态就业人员职业伤害保障工作，并稳步纳入基本养老、医

疗。六是提升劳动用工保障服务体系。促进劳动关系和谐稳定，全面

落实劳动合同制度，规范劳动用工制度，保障农民工工资支付。全

面实施劳动关系“和谐同行”能力提升行动计划，打造云南省金牌劳

动关系协调员，提高劳动监察执法效能，完善劳动争议调解仲裁制度。

提升劳动关系工作基层基础和公共服务能力，持续优化劳动关系领域

公共服务事项办理系统。

四、老有所养方面

推进基本养老服务均等化。全面推动人人享有基本养老服务，健

全基本养老服务制度，完善养老服务均等化政策体系，在实施乡村振

兴战略中推进城乡融合发展，缩小城乡养老服务资源差异，为养老基

老