中国数字经济发展报告().docx

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中国数字经济发展报告（）

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一概况

伴随新一轮科技革命和产业变革的日益深入，世界正处于百年未有之大变局，全球宏观经济环境发生重大变化的背景下，发达国家和国际组织高度关注数字经济相关议题，欧盟、美国等国家与地区重视数字经济测度和发展战略，研究机构和相关企业频繁举办各类数字经济论坛、发布数字经济研究报告。目前，我国数字经济发展已经进入虚拟经济与实体经济切实融合的务实阶段，更有力地助推了传统产业的数字化转型，成为产业转型升级助力经济高质量发展的新引擎。因此，中国数字经济发展不仅处于国际竞争格局快速变化的大背景下，同时高质量发展阶段也对基础研究和关键核心技术突破提出更多要求。

自2018年中美贸易摩擦开端以来，国际竞争格局持续快速变化，特别是2019年5月美国将华为列入出口管制“实体名单”，威胁切断华为供应链，试图以举国之力阻碍其发展的一系列举动，表明全球科技竞争态势已十分严峻。值得注意的是，美国、欧盟、英国、德国等发达国家和地区先后密集出台数字经济相关战略，意图增强本国科技和经济竞争力，保持自身在科技创新领域的优势地位，表1总结了2018年全球主要国家和地区的数字经济发展战略与政策，其中美国和欧盟国家出台的相关计划数量尤其丰富，表现出对数字经济领域发展的高度重视。此外，人工智能领域是各国普遍关注的重点领域，在制定发展战略的同时还相继出台了技术发展和道德准则规范，以防范人工智能技术野蛮发展带来的安全隐患。在国家战略层面，大数据、先进制造、智慧城市、5G技术都是发达国家和地区关注的热点，特别是法国专门制定了《5G发展路线图》，充分表明了对通信产业前沿技术应用领域的重视程度。

表12018年全球主要国家和地区数字经济发展战略与政策

国家/地区

数字发展战略/政策

涉及领域

美国

《数据科学战略计划》

生物医学大数据

《美国国家网络战略》

网络安全

《美国先进制造业领导力战略》

先进制造

欧盟

《欧盟人工智能战略》

人工智能

《通用数据保护条例》

数据保护

《非个人数据在欧盟境内自由流动框架条例》

数据保护

《促进人工智能在欧洲发展和应用的协调行动化》

人工智能

《可信赖的人工智能道德准则草案》

人工智能

英国

《数字宪章》

网络安全

《产业战略：人工智能领域行动》

人工智能

《国家计量战略实施计划》

大数据

德国

《联邦政府人工智能战略要点》

人工智能

《人工智能德国制造》

人工智能先进制造

法国

《法国人工智能发展战略》

人工智能

《5G发展路线图》

5G

《利用数字技术促进工业转型的方案》

制造业

日本

《日本制造业白皮书》

制造业

《集成创新战略》

人工智能网络安全物理空间

《第2期战略性创新推进技术（SIP）》

人工智能大数据智慧城市

韩国

《人工智能研发战略》

人工智能

资料来源：根据姚瀚飞《2018年全球主要国家和地区数字经济战略及政策梳理》整理。

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表12018年全球主要国家和地区数字经济发展战略与政策

在国际形势不断变化的背景下，中国数字经济发展在内部调整的过程中，数字技术与实体经济正在加速融合，新兴业态度过“洗牌”期进入规范发展阶段，对数字经济各领域内的应用基础研究和关键核心技术需求急剧增长。2018年5月，习近平总书记在院士大会上提出要努力实现核心技术自主可控，改变当前部分核心部件、系统软件依赖进口、受制于人的局面。特别是在芯片领域，各界对缺“芯”之痛的热烈讨论仍历历在目，目前我国仍是世界最大的芯片进口国，芯片设计和制造的核心技术自主研发任重道远，尤其是在逆全球化思潮和单边主义影响下，加强基础科学前瞻布局、提升原始创新能力刻不容缓。2018年国务院先后发布《关于全面加强基础科学研究的若干意见》《关于印发积极牵头组织国际大科学计划和大科学工程方案的通知》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》等，从体制机制层面为数字经济核心技术研究与发展提供了更好的创新环境。

由此可见，中国数字经济在2019年宏观环境不确定性持续增加的背景下，内部行业逐步进入规范发展阶段，数字技术与实体经济加速融合，行业转型升级将提速，人工智能、5G技术商用、先进制造业发展将为中国数字经济发展提供新动能，同时应用基础研究和关键核心技术研发受到广泛关注，未来一个阶段内补齐技术短板将成为科技创新的一项重要任务。本报告将从数字基础设施、数字产业、数字创新、数字治理四个方面对中国数字经济发展情况进行总结。

二中国数字基础设施的发展

本部分将从云计算和移动互联网两个维度出发，对中国数字基础设施发展情况进行考察。从基础设施总体发展情况来看，二、三线城市与一线和新一线城市间的差距不断缩小；从云计算发