优抚安置-社会保障学精品课程-上海财经大学.-.pptVIP

第十四章军人保障上海财经大学公共经济与管理学院

主要内容军人保障概述军人保险基本理论军人优抚与安置基本理论国外军人保障实践及经验中国军人保障实践与改革上海财经大学公共经济与管理学院

第一节军人保障概述一、军人保障的基本概念（一）军人保障军人社会保障是国家和社会依据一定的法律和规定,通过国民收入再分配,对军人及其家属的基本生活权利和物质利益给予保障的一项社会制度。其目的是把军人权益依法置于国家和社会的双重保障之下,以取得比单纯依靠国家保障更大的保障效益,从而保护军人的合法权益,提高军人的社会地位和物质待遇,稳定军心,保证国家安全和社会稳定。上海财经大学公共经济与管理学院

（二）军人社会保障的内涵军人社会保障的对象是军人及其家庭成员军人社会保障为军人及其家庭成员提供基本生活保障军人社会保障的实施主体是国家和社会组织军人社会保障是通过国民收入的再分配实施的军人社会保障是一种特殊的制度安排上海财经大学公共经济与管理学院

（三）军人社会保障的特征军人社会保障作为整个社会保障的组成部分,具有社会保障的共性特征。军人社会保障与一般的社会保障一样,都具有社会性、强制性、互济性、保证性、储存性/（普享性、互济性、福利性）等特征。上海财经大学公共经济与管理学院

除了上述共性特征外，军人社会保障有其个性特征，具体如下:1.保障对象的特征:（特殊性）军人及其家庭成员2.保障待遇的特征:（福利性）待遇高于一般社会成员的标准3.保障功效的特征:（激励性）消除军人后顾之忧，提高军队的吸引力、凝聚力、战斗力的功效。4.保障管理的特征:（独立性）相对独立的管理体系上海财经大学公共经济与管理学院

二、军人保障的基本理论（一）军人权益理论一是军人的权利和义务在法规上有不对称性二是军事活动对军人权利具有限制性。三是社会对服役军人所尽义务的付出有无可回报性。四是服役军人所尽义务的付出具有替代全体公民应尽义务的性质。上海财经大学公共经济与管理学院

（二）军人职业劳动补偿理论一是劳动风险大二是劳动条件艰苦三是劳动强度高四是劳动复杂五是军事劳动流动不定六是劳动有强制性约束七是劳动不仅机会成本高,附加成本也高八是劳动的公益性突出上海财经大学公共经济与管理学院

三、军人保障的基本内容（一）军人保险（二）军人福利（三）军人社会优抚安置上海财经大学公共经济与管理学院

四、军人保障的作用(一)军人社会保障对个人的作用补偿作用恢复作用分散风险作用(二)军人社会保障对军队的作用军人社会保障制度有利于凝聚军心,提高军队的战斗力建立新型军人社会保障制度将有利于提高军事经济效益(三)军人社会保障对国家和社会的作用军人社会保障能够减轻国家的财政负担建立军人社会保障制度有利于维持社会稳定上海财经大学公共经济与管理学院

第二节军人保险基本理论一、军人保险的基本内容（一）军人伤亡保险（二）军人退役医疗保险（三）军人退役养老保险上海财经大学公共经济与管理学院

二、军人保险制度的意义（一）有利于保障军人权益（二）与社会保障体系相衔接（三）促进军人保障制度规范化发展上海财经大学公共经济与管理学院

第三节军人优抚与安置基本理论一、军人优抚与安置的基本概念优抚与安置制度是为了保障军人及其家属的基本生活而建立的一种社会制度。它是我国社会保障体系的重要组成部分,是军人社会保障的主要内容。优抚与安置工作是我国在长期的革命和建设实践中逐步形成和发展起来的传统保障工作,也是拥军优属、拥政爱民工作的重要组成部分。上海财经大学公共经济与管理学院

（一）抚恤抚恤是国家和社会对因公受伤、致残人员或殉职、病故人员的家属给予的精神上的慰藉和经济上的资助。伤残优抚。伤残优抚是现役军人因战、因公或因病致残,根据丧失劳动能力的程度,由国家给予的物质保障。死亡抚恤。死亡抚恤是国家依法对死亡的现役军人的家属,提供保障其一定生活水平资金的优抚保障项目。上海财经大学公共经济与管理学院

（二）社会优待社会优待是国家和社会按照立法规定和社会风俗对现役军人及家属提供经济和服务的优待性保障制度。褒扬革命烈士。举办优抚事业单位。开展拥军优属活动。上海财经大学公共经济与管理学院

（三）社会安置安置通常是指对复员退伍军人、军队离退休干部及其随军家属、无军籍退休职工在从军队回到地方后的生活和就业安排。就业安置对转业干部、复员干部、退伍志愿兵和持城镇户口的义务兵,由国家统一分配工作,保证就业。回原籍安置对农村义务兵退役的,回原籍安置。3.离退休安置上海财经大学公共经济与管理学院

三、社会优抚安置的功能特征（一）优抚对象具有特殊性（二）优抚目标具有双重性（三）优抚待遇具有补偿性（四）优抚内容具有综合性上海财经大学公共经济与管理学院

第四节国外军人保障实践一、外国军人福利(一)外国军人福利制