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中国高铁施工的风险管理及对策

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曹鹰

摘要：文章从风险管理的角度，分析中国高铁施工风险造成的经济损失，将人员伤亡、财产损失量化成为用货币衡量的经济损失，将定性的理论模型转化为量化模型，为风险损失量化为货币金额提供了科学依据。文章提出了高铁施工风险管理对策：确定高铁施工风险管理投保人；确定高铁施工风险管理理赔人；高铁施工造价中估列工程保险费用。

关键词：中国高铁；高铁施工；施工风险；风险管理；对策分析

中图分类号：U238文献标识码：A

引言

高铁工程工程量大、工期长、规模大，施工过程中应切实加强安全管理，提前预防设备隐患问题，有效控制施工现场。需要高度重视建设中各种风险因素。现阶段，南广、厦深、贵广等高铁工程在施工推进中有缓建或者停工问题发生，无法支付工人工资、原材料费用、项目延期时有发生。近年，中国高铁事业突飞猛进，铁道部规划“四横四纵”高铁客运网骨架，发挥区域经济的协同效应。毋庸置疑，高铁的突出特点是速度，其安全性是尤其需要考虑的一个问题，分析高铁工程项目建设阶段的风险管控关系重大。本文从对高铁工程项目项目的难度分析入手，突出项目管理的重要性，并对高铁项目的风险特点进行分析，最终获取了高铁项目有效规避风险的过程。

一、高铁工程项目难度及管理重要性

（一）高铁工程项目具有如下几项重大难度：①施工场地长，管理分布距离远。高铁在施工的过程中，桥梁和隧道工程量很大，难度和设备投入也较大，线路距离也较远，因此，要保证项目工程顺利进行，施工现场中的协调管理要求特别高；②采用新技术、新设备，特别是整孔箱梁的预制和架设，新技术与设备与工程的配套兼容有个磨合期；③高铁大部分路线都是直线，途径普通铁路轨道以及国道、乡村时，需要拆迁相关设施，拆迁工程量大；④更高的施工项目要求和新技术的使用，导致技术难点多。高铁相比以前的铁路设施要有更严格的沉降标准和桥梁变动控制水平，更精确的网控制系统等。

（二）高铁施工的风险管理的重要性，包括：①增大项目利润需要。项目实施运转的目的就在于获得尽可能多的利润。铁路工程包括结构复杂的特大桥、高桥、隧道等子项目，同时，新技术、新设备的使用和开发使投资成本迅速增高，因此，如何管理好风险，尽量避免出现无利润和低利润的结果，是提高利润的重中之重；②减少巨额损失。铁路工程项目建设规模大，投资大，风险高，施工中管理稍有不慎都可能造成失败，将意味着巨额的损失；③缩小损害范围。铁路工程项目里有很多个小项目、子项目，施工企业各项目之间利益密切相关，风险事故某一项目上发生，但其影响可能并不是局部的。

二、中国高铁施工风险管理状况分析

(一)高铁施工项目风险的特点

1．偶然性和必然性。在高铁施工中的某一种具体风险的发生是一种随机现象，是多种风险因素共同作用的结果。

2．可变性。在高铁施工项目的整个过程中，风险的积聚会南量变成质变，导致事故出现。

3．多样性和层次性。高铁施工的项目周期长、施工规模大、涉及范围广、风险因素数量巨大而且种类繁多。风险因素之间的互相交叉，内部风险与外部风险交互，形成了不同层次。

(二)高铁施工建设中常见的风险因素

1．自然风险。工程项目所在地区客观存在的恶劣自然条件，T-程实施期间可能碰上的恶劣气候，工程项目所在地的周围环境和恶劣的现场条件等因素可能对建设单位构成威胁。常见的自然风险因素主要有：恶劣的自然条件、恶劣的气候与环境、恶劣的现场条件、不可预见事件和不利的地理环境等。

2．人为风险。因人的主观因素导致的种种风险，这些风险虽然表现形式和影响的范围各不相同，但都离不开人的思想和行为。这类风险有些起因于高铁施工的主管部门或地方政府．有些来自1二程的合作者，有些应归咎于其内部人员。

3．财务风险。资金筹措不足、通货膨胀幅度过大、线路经过地区基础设施落后等。

4．责任风险。法律责任、替代责任、职业责任和人事责任等。

三、中国高铁施工风险管理分析

通过对大量风险事故资料的观察和统计分析，人们发现风险事故的发生呈现出了明显的运动规律，这就有可能运用科学合理的方式进行风险的防范和转移。由于T程建设过程中，建设项目处于未完成状态，防灾防损设施没有完成，抵御自然灾害的能力较差，再加上人为因素较多，风险比较大，而且存在巨灾风险。从建设项目的组织管理来说，无论是国家投资还是其他人投资，按照项目法人责任制的要求，需要在投资方与建设单位之间建立有效的控制和激励机制，最终保障投资方的利益。而安排保险就可以在即使发生不可抗力的情况下也能保证投资方的利益，所以，投资方或出资人需要通过建立一定的机制要求业主投保适当的工程保险。

四、我国高铁施工风险管理对策

(一)确定高铁施工风险管理投保人

高铁施工由建设单位安排保险更易发挥大集团的作用，有利于获得更好的保险条件。依据我国现行工程建设投资及其它费用构成，由建设单位