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昆明市外来务工人员医疗保障问题调查报告

一、背景介绍

从1999年全国基本建立新的职工基本医疗保险制度。到2003年

开启新农村合作医疗的试点工作。再到2008年，在全国农村基本普

及新农合制度。今天中国已逐步建立了具有中国特色的社会医疗保障

体系，并发挥着重大作用。

今天中国的城镇职工及其直系亲属一般享有公费医疗、劳保医

疗或医疗社会保险给予保健和疾病医疗保障。占全国总人口70%

以上的农村社会成员可以参与合作医疗作为长期与疾病作斗争的

医疗保障。因此城镇职工医疗保障和农村社会保障是我国社会医疗

保障体系的重要组成部分。

随着社会的快速进步,经济的不断发展,中国人民的生活水平的

确有了很大的提高。但对于大多数的农民而言，由于种种原因，不得

不背井离乡，外出打工来支撑这个家庭。由于绝大数农民文化很低，

技能水平有限，他们主要集中在劳动密集型产业（如工业，矿业，保

洁，保姆，建筑）从事苦、脏、累的工作。为了赚更多的钱，他们居

住在狭小、廉价的出租屋里，其卫生条件普遍较差。这样一来，他们

不仅劳动强度大，而且缺乏必要的劳动保护，生活环境、饮食条件都

较差，在城市的社会、经济地位以及城市的政策环境决定了该人群存

在很多健康乃至生命安全问题，意外伤害和患病的可能性极大。

然而，患病之后的医疗费用对外来务工者来说，无疑是一个巨大

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的难题！有专家说农民医疗费用如达到个人年收入的70%就可能因病

致贫，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以医治，以致恶性循环。如果

一个家庭有一人得了大病，就可能拖累全家，影响到全家人的正常生

活。最终，外出打工不但没有赚到钱，反而有可能连自己的储蓄都要

赔进去！

据统计从1993年至2003年我国的流动人口从7000万猛增到1.4

亿，翻了一翻。预计到2013年流动人口数量超过3亿。随着外出务

工队伍的不断扩大。外出务工者的生存状况、社会保障成为及待关注

和解决的现实问题。

针对这一问题我们小组对昆明市外来务工人员的医疗保障问题

进行了一次实地调查。

二、调查情况

时间：2010年5月14日星期五

地点：官渡区

对象：务工者个体经营户

形式：问卷调查及访谈

共发放问卷100份回收有效问卷84份。

数据分析

在对调查对象统计分析后发现，他们的年龄组成60%以上在

20-50岁之间。如下图所示

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年龄段年

龄段

20以下

年龄段,,20以下,20到30

50以上,8,0%12