第二章 服务人民.pptVIP

日本交番警察没有警种之分,他们要同时承担入户走访、调解纠纷、处理交通事故等勤务工作,发现问题及时解决,提高了行政效率。警察执法的理念是服务和便民。交番所24小时都不会下班关门。在深夜行人稀少的时候,交番里没有警察,但室内灯火会依旧通明,有需要警察帮助的人可以到交番内,使用操作方便的可视电话等高科技音像通讯设备与警察取得联系。日本警察在这些看上去很小的岗亭里负责所管辖社区的巡逻、巡回联络、站岗、值班等任务,并完成预防犯罪、打击犯罪分子、维护交通秩序、教导违法青少年、走访独居老人、保护走失儿童和帮助醉酒者,为当地居民提供防范犯罪和交通安全方面的指导以及对案(事)件的先期处置等工作。

历次警务改革中,日本警方都将强化“服务精神”作为改革要旨。近年来,日本警方十分注意了解、收集公众的服务要求,不断推出新的服务措施。近来推出的服务措施主要有:1.在全国的“交番”安装电脑地图,24小时供公民查询问路。2.全国“交番”的电话24小时供公众免费使用；3.接到公众报警电话,8分钟内赶到现场。4.在互联网上开通“交番”电子信箱。5.“交番”中备有2-3千日元（合人民币30-50元）的应急款,供丢失钱包、迷路人急用。6.为辖区居民家庭提供免费安全防范咨询、设计。美国美国警察时刻都是向成千上万的人提供救援和帮助的主要来源。在美国社会中,警察比较重要的职责之一,就是向需要的民众提供直接服务,或者提供关于其他服务者的信息。有的学者发现,警察提供各种服务,从急诊医疗服务到将猫从树上赶下来。还有的学者认为,典型的警察机构符合人道服务机构的条件。通过指导民众得到精神保健、戒毒、医疗、福利及其他机构求助,警察起到了整合服务的作用。1976-1978年警察服务研究课题组在一些城市的24个不同辖区的60个样本社区中,细致研究了警察的巡逻服务。研究观察了巡逻警官900个巡逻班次的工作。研究结论表明了巡逻警官向社区提供的服务的类型。在所研究的60个社区中,警察与民众联系的38%涉及犯罪问题,22%是有关交通问题,其余的40%是所谓的服务（18%）和秩序（22%）报警。服务联系包括医疗救助、提供信息、协助各种不能独立生活的人,以及其他一般服务。《人民警察法》第二十一条:“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。人民警察应当积极参加抢险救灾和社会公益工作。”公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》（2006年）社区和驻村民警是公安派出所从事治安防范、管理和群众工作的主要力量，主要承担五项职责任务，即开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护治安秩序。???开展群众工作:深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众、组织群众、宣传群众的有关工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居（村）民代表定期报告工作，自觉接受监督。公安派出所工作职责1、依照国家治安管理法规和上级公安机关的有关规定，对本辖区内的公共复杂场所、重要地区和企事业单位的治安秩序管理，对旅馆业、刻字业、印刷业、旧货业、摩托车修理业等特种行业的管理，对民用危险物品和违禁品的管理，对违反治安管理行为和治安案件、群众性治安事件的查处，对户口、居民身份证流动人口、出租私房的管理，维护辖区正常的社会治安秩序，保障公共安全，为国家其他行政管理决策提供资料和情况；2、对辖区群众进行法制宣传，对辖区内违法青少年进行帮教，对被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行、保外就医的罪犯进行监督、考察和改造工作，对被劳改、劳教、少管人员进行社会协同教育和放回后的接茬帮助教育工作，做好违法犯罪的预防工作；3、在群众中开展经常性的“四防”宣传教育工作，组织制定各项安全措施，落实各项规章制度进行安全检查，防止治安灾害事故和群体性治安事件的发生；4、协助侦破辖区内发生的刑事案件，提供破案线索，侦破应由派出所受理的一般刑事案件，完成上级公安机关交由派出所完成的任务；5、在辖区内开展以治保会为主体的多层次的群防群治工作，预防可防性刑事案件的发生；6.接受群众的报警、求助，为民排忧解难，解决群众的实际困难，积极为群众办好事、办实事。

对警察的帮扶救助等服务工作,公安机关应本着认识到位、量力而行、明确责任的原则对待。认识到位就是要认识到这种服务工作的重要性,它既是人民警察宗旨的体现和要求,也是赢得