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印度互联网发展和治理研究报告

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一印度互联网发展简史

（一）印度互联网发展概况

截至2016年底，印度人口为13.27亿，仅次于中国，位居全球第二。国内面积329万平方公里，位居全球第7，国民生产总值（GDPNormal）2.454万亿美元，总量居全球第6，较2015年的第7位上升1位，人均GDP居全球第129位，是世界上发展最快的经济体。[1]印度宪法规定，22种地方语言（不包括英语）均可作为官方语言，但实际上，印度语和英语是使用最为广泛的两种语言。其中，有10%左右的印度人会讲英语。

印度互联网起步早，发展慢，进入21世纪，随着移动互联网的出现和普及，印度互联网发展开始提速。

1995年，印度首个互联网运营商VSNL（VideshSancharNigamLimited）投入运营。在6个月时间里，印度诞生了1万名互联网用户。[2]

1995～2004年，印度互联网依赖窄带（56kbit/s）运行，发展受到制约。

1998年，印度实行新的电信政策，允许私营公司架设网络，经营电子商务、远程教育和其他信息服务，一些有实力的私营公司崛起[3]。

从2004年起，印度政府开始推广宽带工程，分阶段投入资金，试图将城镇和村庄用国家宽带网络连接起来。

2010年，印度政府陆续推出3G和4G牌照。印度网民上网方式趋于多样化，既有2G手机拨号上网，也有xDSL、coaxialcable、Ethernet、FTTH、ISDN、3G、WiFi、WiMAX等方式。

2014年，印度手机用户发展迅速，达到9.07亿，其中2G网络用户2.74亿[4]，智能手机占15%，约1.36亿[5]，移动上网逐渐成为主流。

2015年，印度政府提出“数字印度”政策，重点发展九大领域，推动互联网及相关行业发展。

截至2016年底，印度互联网发展规模如下[6]。

表1印度互联网用户数量

印度互联网/宽带用户（截至2016年12月31日）

互联网用户总数

3.9150亿

窄带用户

1.5541亿

宽带用户

2.3609亿

有线网络用户

2151万

无线网络用户

3.7亿

城市网络用户

2.7644亿

农村网络用户

1.1506亿

每100人中城市网络用户人数

68.86人

每100人中农村网络用户人数

13.08人

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表1印度互联网用户数量

（二）印度互联网发展在全球所处位置

世界经济论坛（WorldEconomicForum）发布的《全球信息技术报告2016》网络就绪指数（NetworkedReadinessIndex，NRI）中，2016年印度网络空间综合就绪指数为3.8，在139个国家中排第91位，较2013年的第68位和2014年的第83位，排名有所下降。除“支付能力”外，其余各项指标均处于低收入国家平均水平。在139个国家中，印度每分钟移动和固定宽带费用非常低廉。但基础设施不足，依旧是印度互联网接入的最大障碍。[7]

国际电信联盟（ITU）每年发布《衡量信息社会发展报告》（MeasuringtheInformationSocietyReport），根据2016年报告所采用的通信技术发展指数（ICTDevelopmentIndex，IDI），印度通信技术发展综合指数为2.69，在175个国家和地区中排名第138位（中国排名第81位）。在通信技术发展方面，印度除了资费较中国低外，在接入、应用和技能指数上，均远远落后于中国。[8]

根据互联网实时数据网站[9]统计，2006～2016年印度人口增长与互联网用户数增长情况如图1所示。

图12006～2016年印度人口增长与互联网用户数增长情况

由图1可以看出，2009年以后印度互联网用户增幅加大，2014年，随着移动上网的普及，印度互联网用户大幅增加。

“互联网女王”（MerryMeeker）每年发布互联网趋势报告，近三年的报告中，印度都受到重点关注。2014年印度互联网用户同比增长33%，智能手机用户同比增长55%。[10]2015年，印度互联网用户2.77亿，超过美国，跃居世界第二，仅次于中国。2016年，印度80%互联网用户通过移动手机上网，这个比例远远高于全球50%的平均水平，印度网民花在手机上的时间，仅次于中国，位居世界第二。2016年下半年，印度无线上网数据飙升9倍，主要原因是RelianceJio提供为期6个月的免费上网服务。移动应用也成倍增长，音乐App应用G数据增长3倍，视频App应用Hotstar增长4倍。[11]

在新增网民中，农村网民增长快速，截至2015年10月，印度农村网民数量达1.08亿[12]，2016年底，印度农村网民数量增加到1.15亿，