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国家统一法律职业资格考试主观题分类模拟179

一、

案情：9月8日，某市某区交通管理局与下岗职工刘某串通，由刘某假装乘客专打私家车，适逢外地（江南博哥）刚来该市务工的孙某开公司车辆途径，刘某挥手示意停车，拉门上车后主动拿出20元钱口称家里有急事捎带一段给点辛苦费，孙某出于同情让其搭乘了车，且两次拒绝对方主动提出的付费请求。开至前边第一个红绿灯时，交管队员截住孙某车辆，遭交管队员粗暴执法，被抢下车钥匙，强行搜去车辆行驶证。向送达内容为以非法无证营运为由拟处罚孙某1万元《某区交通管理局调查处理通知书》，孙某提出听证请求，被交通管理局拒绝，孙某前往交通管理局陈述申辩，结果9月14日交通管理局认定孙某态度不好，以无证非法营运给予罚款2万元的处罚，交通管理局对孙某罚款的主要依据是车上刘某和孙某的谈话录音。孙某为证明自己的清白，自断手指，并对罚款行为提起复议，复议机关某区政府作出维持决定，孙某不服，提起诉讼，在诉讼的过程中，被告以“该案的取证方式不正当，导致认定违法事实不清”为由撤销该行政处罚行为，孙某不撤诉。

??问题：

1.?如果孙某对交通管理局作出的《某区交通管理局调查处理通知书》和拒绝听证的行为提起诉讼，法院可否受理本案?原因是什么?

正确答案：

具体行政行为是行政机关对公民、法人或者其他组织作出的行政意思表示。这种意思表示的目的是要发生一定的法律后果，使行政法上的权利义务得以建立、变更或者消灭。强调具体行政行为是法律行为，是为了指出它是行政法上的意志行为和有法律约束力的处理，以便与准备性、部分性行政行为区分开来。准备性、部分性行政行为，是为最终作出权利义务安排进行的程序性阶段性工作行为。《某区交通管理局调查处理通知书》和拒绝听证的行为均属于这种没有最终影响相对人权利义务的、不具有意思表示属性的阶段性行为，按照《行政诉讼法》第2条第1款的规定，“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”因而这两个阶段性行为不属于受案范围。

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2.?分析交通管理局的处罚行为合法吗?为什么?

正确答案：

交通管理局的处罚行为违背了法律的要求，第一，根据《行政处罚法》第6条的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。根据该法第42条第1款的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。孙某提出听证的申请被行政机关拒绝，这是剥夺了孙某陈述申辩权利和听证权利的程序违法的行为。第二，根据《行政处罚法》第30条的要求，“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。”本案中，行政机关采用钓鱼执法的方式违法的诱使他人违法，进而以此为证据进行处罚，这样的证据是违法获取的证据，不符合法律的要求。

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3.?本案的举证责任如何分配?

正确答案：

《行政诉讼法》第34条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。但是，被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。”

??因此，被告某区交通管理局应当提交证据以证明其行政处罚的合法性。公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。本案孙某应当向法院证明自己的合法权利受到了被诉行政处罚行为的影响。如果，孙某一并提起赔偿诉讼，孙某还需要证明自己的损害结果。

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4.?诉讼过程中，被告主动撤销了行政处罚行为，孙某不撤诉，法院应该作出何种裁判?

正确答案：

被告改变原具体行政行为，原告孙某不撤诉，人民法院经审查认为原具体行政行为违法的，应当作出确认其违法的判决。

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5.?孙某为证明自己的清白自断手指，对此某区交通管理局是否需要承担国家赔偿责任?

正确答案：

不能给予国家赔偿，按照《国家赔偿法》第5条第2项的规定，因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生，国家不承担赔偿责任，孙某自断手指以证明自己清白的行为是自己的过错导致损害的扩大，因而国家不能给予赔偿。

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二、

案情：某区城管局执法人员彭某以田某擅自在某道路边占道经营影响市容为由，扣押了田某经营用的海尔314型冰柜1台、手推车1辆及遮阳伞1把等物品，并于第二天向田某出具了物品扣押单。田某不服向某区政府申请行政复议，某区政府逾期未作任何答复。田某认为某区城管局的扣押违法，向法院提起行政诉讼，请求法院撤销扣押，返还物品并赔偿损失。田某提交的证据包括物品扣押单和证人陈某关于执法人员彭某扣押田某冰柜1台(冰