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养老行业发展现状与国有企业发展思路

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杨娜

【摘要】在我国老龄化程度持续加深、社会保障和公共服务压力剧增，持续影响社会活力、创新动力和经济潜在增长力，养老问题已成为最大的社会问题之一。在此背景下，国家政策频出，从降低准入门槛鼓励社会资本参与到量质并举，养老行业发展已进入标准化、体系化阶段。随着社会养老观念的转变、经济水平的提升，养老服务需求也呈现多元化特征，养老行业逐渐进入蓬勃发展阶段。在后疫情时代和互联网+的发展大势下，智慧养老逐渐被关注和重视，互联网企业也积极跨界进入养老领域。目前养老行业参与主体多元、行业多元，基于各参与主体的企业背景和目的，各自发展形式不一。对于国有企业而言，在融资、土地获取、品牌背书等方面具有天然优势，更应主动承担社会责任、积极协助政府解决社会问题。本文采用文献综述的方式，对养老行业发展背景、重点政策、养老服务设施类型、市场典型盈利模式、参与主体发展模式等方面進行研究，探索国有企业发展机遇及思路，为国有企业发展养老事业提供有效参考。

【关键词】老龄化;盈利模式;智慧养老

联合国老龄化议题的导言写道：“世界正处于一个独特的、不可逆转的进程，人口结构的转型将导致老龄人口增加。由于生育率的下降，从2007年至2050年，60岁及以上人口比例预计将增加一倍，他们的实际人数将增长三倍，到2050年将达到20亿。在大多数国家，超过80岁的人数很可能翻两番至400万。”人口老龄化已然成为一个世界性的话题。

随着国内养老行业各方面政策的成熟、社会养老观念的转变和老人对养老专业场所及专业服务需求的显现，越来越多的企业涉足养老行业，各企业的发展模式与路径也不断清晰。受新冠疫情的影响和互联网+时代的崛起，国内养老行业也将面临全新的机遇和挑战。对国有企业而言，如何吸取行业经验、紧跟时势脚步，研究和探索国有企业在养老领域的发展机遇与发展思路，将成为需要思考的重要问题。

在此背景下，国有企业应积极主动承担社会责任，协助解决社会问题。因此，本文以“养老行业发展现状与国有企业发展思路”为主题，旨在研究国有企业在养老领域的发展机遇和发展思路，为国有企业在养老领域的发展提供参考。

一、养老行业发展背景与重点政策

1.养老行业发展背景

我国1999年正式进入老龄化社会，至今已有21年之久，但养老行业真正受到普遍关注却只有7年。2019年，我国60岁以上老年人口数约2.54亿人，这一数字达到时间比预计提前2年。2050年，我国60岁以上老年人口预计将达4.8亿，占比约36.5%，届时，中国不仅是全球人口最多的国家，也是全球老年人口最多的国家。

我国自1962-1972年进入“10年婴儿潮”时期，出生人口总数约2.91亿人，预计2030年，60年代人群进入70岁+的养老需求爆发期，由于需求可持续且老人的经济能力不断提升和养老观念逐渐开放，按中国人均寿命77岁推测，此次爆发可持续约20年。

2.养老行业重点政策

从宏观政策看，我国的养老政策紧跟社会的发展脚步，20世纪80年代以“政府来养老”为主，90年代为“政府帮养老”，21世纪以来，从全国政策路径来看，国家密集出台70余项政策，大力支持养老产业发展，从政策趋势看，呈现社会化、加速化、体系化的特征。

（1）2013年，国务院发布《国务院关于加快发展养老服务的若干意见》（国发〔2013〕35号）

2013年，国务院发布35号文件，即《国务院关于加快发展养老服务的若干意见》，要求民政部、发展改革委等部门要抓紧研究提出促进民间资本参与养老服务业的具体措施和意见。养老行业的政策红利在2013年得到释放，各级政府对发展养老产业的重视度提升，是国家大力发展养老产业的指导和定调性政策文件，也是中国养老行业发展的第一个里程碑。

此后，围绕养老服务、老龄产业、医养结合、智慧养老、养老金融等关键词，政府相关部门密集出台了多部法律法规和技术标准文件。我国养老服务进入新的发展时代，养老政策法规也进入了一个新的发展期，因此，这一年被养老行业称为中国的“养老元年”。

（2）2019年，国务院印发《关于推进养老服务发展的意见》国办发〔2019〕5号

为解决养老服务体系不健全、发展不均衡等问题，2019年4月，国务院印发《关于推进养老服务发展的意见》，旨在打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

政策以深化放管服改革、拓宽养老服务投融资渠道、扩大养老服务就业创业、扩大养老服务消费、促进养老服务高质量发展、促进养老服务基础设施建设为重点，为未来养老政策制定和养老产业发展明确指导思想，为中国养老行业发展的第二个里程碑。

二、养老行业发展现状

1.养老行业服务产品分类及典型案例

老人在不同生命周期和身体状况下，对养老服务及产