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“一带一路”背景下陕西省对外开放度研究报告
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党的十八大报告指出，全面提高开放型经济水平，适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。并且以“五个而且”来统领提升开放的内涵与外延，强调开放是综合全方位的协同发展，不仅包括对外贸易、跨境投资、国际金融、国际合作、境外援助和全球治理等，而且要求这些领域形成协同效应，形成合力，促进国内经济社会健康可持续发展，提升国际竞争力和国际地位；强调中西部地区对外开放的战略布局重点，不仅是沿海、沿江、沿边地区的对外开放，也是中西部地区的对外开放，进一步推进内陆开放型经济，与沿海、沿江、沿边地区的对外开放相得益彰；强调开放的整体布局、开放的质量和开放与改革的有机融合，不仅是土地、资金、人力等要素的开放，也是空间和时间上的开放；不仅有规模和数量的扩大，还要更加注重效益和质量；开放型经济不仅与完善社会主义市场经济体制紧密相连，而且与改革密不可分，一起成为转变经济发展方式的强大动力。
当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，发展处于转型期和换挡期，需要通过更高水平的对外开放，进一步促进国内体制改革，为我国经济长远发展再造一个“开放红利期”。深化开放型经济体制改革，构建开放型经济新体制，不仅是国家战略发展的需要，同时也是像陕西这样典型的内陆省份战略发展的必然选择。
一陕西开放型经济的现状特征
改革开放以来，我国逐步将对外开放政策向中西部地区拓展。陕西从1982年8月开通西安至香港直航包机，从1983年开始利用外资，1984年成立西安海关，1991年国家一级民用西安咸阳国际机场投入营运。口岸的开放，为陕西对外开放创造了便利的条件。
1.对外贸易增长快速，但外贸开放度低
（1）贸易规模的比较。
陕西对外贸易总额经过2011年的短期徘徊后在2013年突破了200亿美元，实现了历史发展上的新飞跃。2015年进出口总额达到了295.27亿美元，是2000年13.10亿美元的22.5倍。纵观其发展历程，陕西对外贸易占全国对外贸易总额的比重长期不到1%（见表1）。将陕西置于“丝绸之路经济带”上，与西北和西南其他5省份中的重庆、四川、广西、云南、新疆进行比较，更有针对性和说服力。同期，该5省份进出口额分别是2000年的41.7倍、19.6倍、25.2倍、13.5倍、8.7倍。
表12010～2015年陕西对外贸易情况
（2）外贸依存度的比较。对外贸易依存度是判断一国（地区）经济对外开放程度及其对国际市场依赖程度的重要指标，体现了一国（地区）参与国际分工及经济全球化的广度和深度。
陕西在进出口总值增长的同时，其对外贸易依存度呈现波状态势。即从2000年的9.82%经过7年的平稳过渡，在2008年显著下降至7.91%，于2012年出现了谷底6.44%，到2014年出现回升。综观其他5个省份，总体呈现稳步上升态势。尤其是重庆最为显著，从2000年的9.30%猛增到2014年的41.10%（见表2）。
表22002～2015年全国及西部6省份外贸依存度比较
2.对外经济合作提高快，但开放水平不高
近5年来陕西对外经济合作领域的发展增长较快，由2009年的6.19亿美元增长到2015年的22.04亿美元。但与丝绸之路经济带建设的迅猛发展相比，还存在不少差距。通过陕西与新疆在中亚地区的境外投资企业进行对比，根据商务部网站公布的资料，到2015年3月，陕西和新疆在中亚地区的境外投资企业分别为11家和245家。[1]
陕西企业在中亚地区开展经济合作的领域主要集中在重型卡车和建材设备方面，更多的是属于市场调研阶段的前期探索性工作。从事矿业开发和石油炼制的企业仅为2家，更未涉及石油天然气产品的开发和汽车、机电产品的进一步业务往来（见表3）。
表3陕西在中亚地区的境外投资企业分布
新疆在中亚地区开展的外经活动涉及行业门类不但范围宽，而且从业企业数量众多。不但涉及传统的生活消费领域、资源型开发行业，而且涉及电子商务、国际贸易咨询等新型服务业，这些新型服务业所占比重高达27.3%；石油天然气产品的开发占比5.3%，汽车行业占比6.9%，机械设备占比17.6%，建材占比18.8%，农副产品8.6%（见表4）。由此可见陕西在对外经济合作方面存在着不小差距。
3.旅游开放逐步深入，但创汇能力依然较小
旅游开放度的水平，一直是一个国家或地区对外开放的重要标志之一，同时旅游业是第三产业的重要组成部分，在很大程度上影响第三产业的规模。陕西旅游外汇收入虽然从2009年的7.71亿美元增长到2015年的16.1亿美元，但创汇能力依然较弱，增长幅度有限。自2010年起，稍高于全国旅游开放度平均水平，与其他5个省份
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