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安全质量环保管理系统提升方案中的十个替代

日前，中国中铁制定下发了《中国中铁股份有限公司安全质量管

理系统提升实施方案》，明晰了中国中铁四个层级安全质量系统管理

和体系管理的思路、方法、手段，提出了三个鲜明的管理理念、三个

明确的管理目标、四个核心的工作内容、五个遵循的管理原则、六个

提升的系统要素，通过安全质量系统总抓、各业务系统联动、统一协

调，构建大安全生产格局，指导中国中铁实现本质安全和长治久安。

为把《实施方案》宣传好、贯彻好、落实好，中铁八局安全质量环保

部全面归纳提炼《实施方案》内容，编写本宣传提纲。

秉承三个理念遵循五项原则

通过四个内容实现三个目标

1、三个管理理念

坚持标本兼治、治标更要治本；坚持系统治理、实现本质安全；

坚持严格管理、做到区别对待。

2、五项基本原则

靠“系统”、靠“管理”、靠“严治”、靠“执行”、靠“监督”。

3、四个核心内容

管理强安、投入保安、科技兴安、文化润安。其中，“管理强安”

是根本，“科技兴安”是支撑，“投入保安”是基础，“文化润安”

是保障。

4、三个工作目标

理念提升、能力提升、成效提升。其中，“理念提升”是前提，

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“能力提升”是核心，“成效提升”是结果。

从六个关键要素出发

完成六大管理提升

重点从职能定位、组织机构、人员配备、管理制度、工作机制、

考核评价等六个要素进行全面梳理、整合和优化，并将安全生产责任

落实贯穿全过程，用职能定位进行责任界定，用组织机构进行责任明

确，用人员配备进行责任细化，用管理制度进行责任固化，用工作机

制进行责任落实，用考核评价为责任落实提供保障，以此实现整个系

统的有效运行。

1、明晰职能定位

以中国中铁四个主要管理层级为整体对象，构建“两管两督（监）

一执行”的工作格局，即股份公司重在“督”，二级公司“管监”并

重，三级公司重在“管”，工程项目重在“执行”。各管理层级做到

各有侧重，逐级负责。

2、优化机构设置

（1）股份公司：将原安全质量稽查总队调整优化为安全质量督

查总队，督查总队队长由股份公司安全总监或安质环保监督部部长兼

任。督查总队下设督查组3个（或2个），督查组每组设组长、副组

长各1人，组员3人；组长、副组长由股份公司任命，组员由二级公

司择优推荐，履职半年度以上时间轮岗。

（2）二级公司：成立管控稽查大队，大队长由二级公司安全总

监或安质环保监督部部长兼任，下设若干管控稽查队，每队不少于5

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人。管控稽查队设置数量由各二级公司确定，由正处级岗位人员任队

长，组员涵盖生产组织、工程技术、机械设备、分包管理、安全质量

等岗位，原则上按照区域进行分工，对在建项目原则上每季度全覆盖

检查一次，

（3）三级公司：三级公司应充分发挥业务系统的后台管控职能，

成立1～3支管控组，作为各业务系统管理职能的有效补充。

（4）优化管理衔接关系。二、三级公司要按照安全生产法“管

生产必须管安全”的原则要求，原则上由1名副职领导全面分管生产

和安全工作，且不得分管片区。