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国家统一法律职业资格考试主观题模拟题354

(一)

1.?材料一：新华社北京2019年2月25日电：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、（江南博哥）中央全面依法治国委员会主任习近平24日主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议并发表重要讲话。习近平指出，推进全面依法治国，要坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。规范重大行政决策程序，是依法治国的迫切需要。要把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险。要坚持以人民为中心，坚持从实际出发，坚持尽力而为、量力而行，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

??材料二：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。(摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》)

??【问题】

??根据材料，结合法治国家、法治政府、法治社会一体建设，谈谈重大行政决策法定程序对坚持人民主体地位的意义。

??答题要求：

??1．无观点或论述、照搬材料原文的不得分；

??2．观点正确，表述完整、准确；

??3．总字数不少于500字。

正确答案：

全面依法治国总目标中提到法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这是法治建设整体性、系统性和协同性的要求。法治国家是指国家治理和国家权力要依法运行；法治政府是其主体；法治社会是二者的基础。重大行政决策法定程序是建设法治政府的具体举措，它通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持人民主体地位是全面依法治国的基本原则，它要求法治建设为了人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点。

??(二)法治国家、法治政府、法治社会一体建设中，法治政府建设是关键。决策又是行政权力运行的起点，行政机关能否依法决策，直接关系到法治政府依法行政的水平。法治的实质是控制权力，控制好行政权尤其是行政决策权的行使，有助于维护人民利益。首先，在国家权力体系中，行政权主要面向社会执行法律，享有行政优先权和自由裁量权，也最容易侵犯人民权利。其次，政府管理公共事务的职能与人民各项权利保障紧密相关。与此同时，国家公共权力的控制离不开公民参与。公民参与社会治理的过程也是法治社会不断发育完善的过程。所以，健全和贯彻重大行政决策法定程序有利于推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设，保障人民在依法治国中的主体地位。

??(三)具体从重大行政决策的法定程序上看，公众参与强调决策者和受决策影响的利益相关者之间的沟通对话，促进行政决策的合理性；专家论证具有客观公正性，能避免产生不合理的甚至是错误的行政决策；风险评估有助于有针对性地提出风险防范措施和化解处置预案；合法性审查有助于事先审查决策事项是否于法有据，决策程序是否依法履行，决策内容是否依法合规；集体讨论决定能避免行政负责人专断和主观决策，确保行政决策遵循客观规律，作出科学决策。所以，贯彻重大行政决策的法定程序，有利于维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义，实现人民幸福安康。

?

(二)

【案情】

??白某(男)曾因抢劫罪而被判处有期徒刑5年，2002年1月1日，在有期徒刑执行3年整(没有执行完毕的刑期为2年整)时被假释。之后白某与谭某(女)结婚。后谭某有外遇，白某发现后与谭某长期吵闹。谭某与白某商量，“我帮你找个女孩，我们扯平”。(事实一)

??2003年2月1日，谭某上街时，以身体不适为由，骗取被害人林某(女)的信任，让林某送其回家。在其家中，谭某骗林某喝下掺有迷药的饮料，趁被害人昏迷后，谭某让其丈夫白某对林某实施强奸。后二人将林某用绳子勒死并掩埋尸体。因被害人林某家属报案称林某失踪，公安机关立案，但并未破获该案。(事实二)

??2016年3月1日，白某进入A某家，入户盗窃数额较大的财物。

??2018年4月1日，谭某怀孕，又与白某产生争吵，胎位不正，疑受报应，谭某前往公安机关投案。此时，白某逃往外地。谭某因怀有身孕被公安