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高校中外合作办学风险管理研究

摘要中外合作办学是我国高等教育机构和国外优质教育机构合作开展的教学活动。旨在优化教育资源，共享先进教育理念，培养国际型人才。本文阐述了高校在中外合作办学项目中出现的主要风险，并进行了风险分析及系统性的管理研究，提出了如何防范风险的一些建议。

随着国内高等教育的飞速发展，在经济发展水平极大提高的前提下，其办学模式和途径也呈现多样化，其中中外合作办学的特殊模式应运而生且发展势头迅猛。近几年来，中外合作高校不仅培养了一大批国际型人才，也相应提升了国内高校的教育水准。但同时，在办学过程中难免会出现一些问题，由此会产生一定的风险，若这些风险不能得到有效地控制和化解，就会直接影响中外合作双方的声誉和学校的可持续发展，学校将可能面临严重的生存危机。所以，识别中外合作办学项目的风险类别并加强高校中合作办学风险管理是健全和规范中外合作办学强有力的保障。

一、中外合作办学分险管理的必要性

风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程，于20世纪30年代在美国产生，目前全世界各个国家对此都非常重视。如美国有风险和保险管理学会（RIMS），英国有工商业风险经理和保险协会，日本也成立了风险管理学会包括企业规划的风险管理等。这些国家的各个领域都在应用风险管理的知识来规避风险。而我国许多企业在经营过程中，往往缺乏风险管理意识和风险成本观念，时而会发生较多的经营事故。

企业如此，教育事业单位也不排除在外，尤其是中外合作项目。我国加入世界贸易组织后，不断扩大对外开放并深入进行教育教学改革。中外合作办学以它灵活的合作模式并结合中西方教育优势，在一定程度上满足了我国受教育者接受国际高等教育的需求，由此呈现加速发展的势头，经济、文化较发达的东部沿海省份及大中城市中外合作办学发展十分迅速。经过近20年的发展，从1995年的71家中外合作办学机构和项目，截至2022年8月11日发展到1340个。在合作办学快速发展的形势下，各种风险与问题也逐渐凸显出来。这就要求我们运用风险管理的知识来发现风险，并进行有效地规避。在风险管理体系中，首先要做到的是识别和发现风险，只有发现风险的存在，并对风险进行评估，才能有效地采取措施来规避、降低风险带来的损失。因此，在中外合作办学过程中，我们应运用风险管理来分析、解决合作办学中的问题，减少合作办学的不确定性，增加成功的机遇，从而实现价值的最大化。

二、中外合作办学存在的分险点及成因

1.制度执行风险

国务院于2003年9月1日颁布了《中华人民共和国中外合作办学条例》2006年2月教育部下发的《教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见》和2007年4月教育部下发的《教育部关于进一步规范中外合作办学秩序的通知》，这些制度的相继出台，说明国家已开始对中外合作办学进行质量监控及项目监管。而在实际工作中，部分合作院校双方内部高层管理者并未把上述相关制度文件学习透彻，没有完全遵照中外合作办学条例执行，对政策法规及其调整学习力度还有待加强。

2.领导决策风险

中外合作办学项目中，最初双方领导层的签订合同的意图基本是一致的。都想借助对方的实力来提升自己的知名度，并期望带来办学效益。几年合作下来，中外双方决策层在战略发展方向上会存在分歧：如体制摩擦、培养模式不适应、相关目标冲突、相关利益不能得到保证等等，后续执行会缺乏约束机制。大多数外方办学纯以盈利为目标，个别外方会不断开发新的办学项目，对于旧的无利项目则采取消极的、不管不问的态势。合作以来，各校运行体制、管理职责等因素的差异会直接影响合同条款落实执行的协调性及时效性，所以中外双方领导层就该办学项目是否得以良性发展起着决定性的作用，承担着决策风险。

3.教育教学风险

中外合作办学的教学目的是要引进国内急需、在国际上具有先进性的课程和教材，且需要部分外教进行授课，这必然导致中方对于教学不能具有掌控权，对外方教育监管体系深入认识不足，也未建立对质量监控的制度。假如外方没有给予此项教学工作的高度重视，加上教学质量监控等规章制度的缺失，可能会带来管理的漏洞，教师教学质量风险仍然会存在。而教育质量是中外合作办学项目的重中之重，家长对其投入较大，也会加大对教育服务质量的需求，会密切关注其感受程度，学生若得不到教学质量保证，利益会受到一定程度的损害，更会使学校名誉受损，所以客观分析并防范教育教学质量风险是确保中外合作办学正常发展的内在要求。

4.财务运作风险

5.员工风险

目前一些中外合作学校因生源紧张，财务资金不充裕，为节省开支，继而削减教职工，导致劳资冲突，员工流动性非常大，尤其是外籍教师的任用。具备英文教学能力的中国专业教师数量不足，外方派什么样的教师来进行授课，所授课程的内容、形式等是否能够与中方课程对接？是否满足教学要求？学生的接受程度如何？目前针对外籍教师的管