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土地问题综合整治工作实施方案

一、工作目标

认真落实省、市土地问题综合整治专项工作部署，全面梳理第三次国土调查、

卫片执法、耕地保护督察、巡视巡察、审计及日常执法检查发现的问题，采取有

力措施整改到位，健全完善有关制度，提高土地管理水平，服务和保障全县经济

社会发展。

二、整治内容

（一）农村乱占耕地建房。

1.坚决遏制“增量”。深入学习贯彻落实《自然资源部农业农村部关于农村乱

占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔20xx〕127号）文件要求，明确农村

建房行为“八不准”，即：不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，

不准买卖、流转耕地违法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法

占用耕地建房，不准违法“一户一宅”规定占用耕地建房，不准非法出售占用耕

地建的房屋，不准违法审批占用耕地建房。对新增问题“零容忍”，坚决遏制乱占

耕地建房行为。对顶风而上的，一律从重从快严厉打击，严肃问责。(责任单位：

各镇政府、街道办事处，县自然资源和规划局、县农业农村局、县法院)

2.深入开展摸底排查。建立县级主导、镇级主责、村级主体的摸排工作机制，

进行“拉网式”“地毯式”排查，全面摸清占用耕地建房建筑情况、占地地类面积、

审批情况以及违法行为查处情况，并建立书面台账和数据库。(责任单位：各镇政

府、街道办事处，县自然资源和规划局、县农业农村局、县法院)

3.调研制定整治方案。（1）开展工作调研，听取各方面意见建议，及时向上

级汇报沟通，准确把握整治政策。（2）分阶段、分类别重点整治强占多占、非法

出售、工商资本下乡违法占用耕地建房、基层干部利用职权等恶意占耕地建房问

题。(责任单位：各镇政府、各街道办事处，县自然资源和规划局、县农业农村局、

县法院)

（二）第三次国土调查工作推进。

4.按时提交调查成果。

（1）任务目标：认真复核，及时整改，精准举证，按时向省第三次国土调查

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领导小组办公室上报统一时点更新调查成果。

（2）推进措施：按照国家统一标准，在全县范围内利用遥感、测绘、地理信

息、互联网等技术，统筹利用现有资料，实地调查土地的地类、面积和权属，全

面掌握各种地类的分布及利用状况；细化耕地调查，全面掌握耕地数量、质量、

分布和构成；开展低效闲置土地调查，全面摸清城镇及开发区范围内的土地利用

状况；同步推进相关自然资源专业调查，整合相关自然资源专业信息；建立互联

共享的集影像、地类、范围、面积、权属和相关自然资源信息为一体的国土调查

数据库，完善各级互联共享的网络化管理系统平台；健全各类自然资源的调查、

统计和监测与更新机制。在推进过程中，先后出台实施方案、机制保障办法、监

理实施方案、质量管理办法等，在人、财、物方面给予全方位保证，保证按时序

按节点完成各阶段成果的上报工作。(责任单位：县自然资源和规划局)

5.确保第三次国土调查成果真实准确可靠。

（1）任务目标：对国家督察、国家级核查和省市级历次核查发现的问题，全

面查实整改。县第三次国土调查领导小组办公室对上报的镇级调查成果开展成果

质量评定。

（2）推进措施：一是认清形势，切实提高政治站位。坚持底线思维和问题导

向，坚持实事求是、客观真实是三调工作的生命线，做到讲政治、守纪律、守法

规，坚持依法调查，对故意隐瞒、弄虚作假的，进行