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发票管理业务规定及实施意见2011年10月28日

上线实施步骤2011年12月5日，税收业务平台新版发票管理系统上线，税务机关统一代开发票换版。n2011年12月5日起，旅店业纳税人启用通用机打发票。nn2012年3月1日起，升级房地产业和建筑业发票管理系统，启用新版发票。2012年5月1日起，饮食业，娱乐业启用通用机打发票；nn2012年7月1日起，服务业（饮食业除外）启用通用机打发票；2012年10月1日起，文化体育业、邮电通信业和交通运输业等其他行业启用通用机打发票。n

上线过程中基层局各部门职责征管部门：负责牵头贯彻落实市局实施方案，组织本局培训工作，上报推广行业纳税人名单、数字证书（Ukey）配置数量，组织发放数字证书（Ukey），开展系统测试并收集上报系统测试发现问题，做好推广行业纳税人票种认定和参数设置工作，配合纳税服务部门做好纳税人培训等工作。n信息部门：负责初次安装时的培训辅导、证书制作及解锁、使用中的技术问题解答，指定运维人员配合市局运维小组做好系统运维工作，配合征管部门做好票种认定和参数设置等工作。纳税服务部门：负责指定本局咨询电话，接听本局咨询电话和12366纳税服务热线转来的咨询电话，组织纳税人开展专题培训等工作。nn

上线前基层局准备工作n10月20日前，核实确定旅店业纳税人上线名单和纳税人申请确定Ukey使用数量；n10月31日--11月1日，基层局组织对内培训；n11月1日--11月4日，基层局纳税人学校组织旅店业纳税人培训；n11月1日--11月25日，组织各相关岗位人员进行测试；n11月4日--11月25日，组织本局旅店业纳税人外网测试；n11月25日--11月30日，对旅店业纳税人进行票种认定、参数设置和集团用户认定；n11月28日--11月30日，市局抽考各岗位人员。

第一讲：通用机打发票

通用机打发票的定义辽宁省大连市地方税务局通用机打发票，是指在提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具或收取的收付款凭证。通用机打发票应当使用大连市地方税务局纳税端办税平台发票管理系统开具。

通用机打发票的特点票种统一开具便捷手续简便透明公开真伪易辨应急开具纳税人特点减少工作量税务机关发挥发票职能

通用机打发票的适用范围同时具备以下条件的纳税人，可以向机构所在地主管地税机关申请领购通用机打发票：（一）依法在我市办理设立税务登记且主营业务属于营业税征税范围（法律法规另有规定的除外）；（二）有固定的经营场所，其中经营场所为租赁房屋的，房屋租赁期限需在一年以上；（三）已开通互联网，并具有网络在线开具发票条件和设备（计算机和打印机）；（四）依法建立账簿，财务核算制度健全，能够准确核算营业收入、及时足额缴纳税款且无欠缴税款或重大税收违法行为；（五）依法将其全部账号向地税机关报告。

通用定额发票的适用范围应当向其机构所在地主管地税机关申请领购：（一）依法在我市办理设立税务登记，从事停车收费业务的；（二）月营业额在四万元以下实行定期定额征收方式的；（三）月营业额在四万元以下实行查实征收方式的；（四）月营业额在四万元以上，其经营特点适合使用定额发票的；（五）提供零星服务需要配套使用定额发票的。

通用机打发票的首次领购票种认定单张开票限额税源管理岗月累计开票限额月累计退票限额发票领购方式交验期限

票种认定时注意事项1.推行通用机打发票的行业，纳税人的票种只能设定为通用机打发票或通用定额发票（保留票种除外）。2.申请领购通用机打发票的，没有营业额的限定。如定期定额个体工商户能建账，达到通用机打发票的领购条件，也可以领购。3.办理以表代证税务登记、个人所得税扣缴登记、外地来连报验登记的纳税人不具备发票领购资格。但因特殊情况，需领购发票的，由纳税人提出申请，基层局审核，经市局核准后方可执行。4.未达起征点纳税人的票种只能认定为通用定额发票。

旅店业纳税人的票种认定通用机打发票旅店业纳税人票种通用定额发票通用机打配合通用定额发票

开票参数——单张开票限额单张开票限额：单张开票限额上限标准按照纳税人所属行业设定四个档次，即一万元、十万元、一百万元、一千万元。纳税人因生产经营需要，申请超过上限标准设定单张开票限额的，须经主管地税机关审核，报市局核准。首次申请领购通用机打发票的，单张开票限额原则上按照最低标准一万元设定；对于已领购使用通用机打发票的，单张开票限额原则上不得高于年平均每组开票金额的3倍。

开票参数——月累计开票限额月累计开票限额：月累计开票限额原则上不得高于上一年度最高单月累计开票金额的1.5倍。目的：防止纳税人在税务机关监管到位前大量开具发票。

开票参数——月累计退票限额月累计退票限额：月累计退票限额原则上不得高于月累计开票金额的50%。目的：督促纳税人加强发票管理，减少交验量。

旅店业纳税人开票