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通信业如何参与“互联网+制造”

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今年5月，国务院常务会议审议通过了《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》。而在去年5月，国务院就发布了《中国制造2025》，随后又发布了《积极推进“互联网+”行动指导意见》。这三个文件，构成了推动互联网与制造业深度融合的一个政策体系，标志着“互联网+制造”已经成为国家未来相当长时期的一项中心工作。作为工业和信息化系统重要组成部分的信息通信业，在“互联网+制造”战略中，承担着怎样的使命和责任？又要如何参与战略的落地实施？值得我们深思。

“互联网+制造”是中国面临的难得的全球性创新机遇

当前，新一轮全球科技革命与产业变革正在兴起，国际产业分工格局正在重塑，移动互联网、物联网、云计算、大数据等新一代互联网通信技术正在加速向制造业渗透，“互联网+制造”，已经成为先进发达国家未来发展的共同选择。美国的“工业互联网”、德国的“工业4.0”等概念近几年集中涌现，反映出制造强国抢占这个未来战略制高点的意图。然而，尽管美国、欧洲均意识到并提出制造业与互联网融合发展的思路，但由于各自的问题，进展却不如人意。

美国的工业互联网一直以来存在两条路径的分歧。一个是以谷歌为首，倡导以互联网颠覆制造业；另一个以通用电气为首，强调从工业自动化方面入手探索工业互联网之路。到底是“互联网+工业”还是“工业+互联网”，由于各自立场、角度乃至利益等因素影响，在美国始终存在争议。同时，由于工业互联网对网络质量的要求不同于传统“尽力而为”的互联网，要求以高质量高可靠性的网络来满足工业级的需要，这就对过去互联网界倡导的“网络中立”理念提出了挑战，形成了明显对立的观点。而目前美国总统和国会分属不同派别，这种“两党互博”的局面，又直接影响到问题的协调。

德国的“工业4.0”涉及工业与网络的结合，要把消费者与生产线直接联系起来，必须要有广域覆盖的大网支撑，但是现在欧洲通信网络高度分散，很难建立起符合工业未来发展需要的互联网络，“工业4.0”在欧洲的推广，面临网络割据的障碍。难怪现阶段德国在推进工业4.0时，实际上在分开做两方面的工作：一方面在到处兜售机器人；另一方面在欧盟范围内推动修改电信法规，推进网络兼并。2013年，欧盟委员会就出台了近30年来最具雄心的电信市场改革计划——“互联欧洲大陆”提案，其中的一项重要内容就是要推动运营商兼并整合，要求成员国政府放宽对其他欧盟国家的运营商在本国电信市场的兼并、收购行为的限制等。仅2013年，有161起已宣布或已完成的欧洲电信和有线公司收购案。但是，要真正实现网络的全覆盖，至少还需两到三年时间。

美国和欧洲在发展工业互联网过程中所遇到的这些问题，客观上给中国提供了两到三年率先启动产业互联网创新的时间窗口。不仅如此，与美国和欧洲相比，中国发展“互联网+制造”有得天独厚的体制优势。2008年，国家实施大部制改革，最重大的举措之一就是成立了工业和信息化部，这个全球独一无二的体制，大大提升了我们面向产业互联网的创新条件，几乎互联网和制造业融合的一切问题都能够在一个部委领导下协调解决。体制优势可谓得天独厚，这为我国发展工业互联网提供了难得的历史机遇。

此外，我国信息通信网在网络上也具备一定优势，中国的通信网络虽然这些年来也进行了拆分改革，但是我们三大运营商的基础通信网络都是全程全网全覆盖的大网络，也具备保障互联互通的政策环境和管理环境，这也为网络层面向两化融合的创新改造提供了较好的网络基础。

制造业和互联网的融合，关键是大规模全覆盖的信息通信技术和应用的进步。在这一方面，我国和其他发达国家不存在差距，网络规模、技术先进性、设备研发和供给能力等都处在世界第一阵营，都在一个起跑线上。如果能够牢牢把握机遇，我国有望在下一轮的变革中成为产业升级的领跑者、技术研发的领先者和国际标准的制定者，搞好了可以拓展国际市场。

“互联网+制造”需要互联网和制造业发展到较高水平方能全面融合

与此同时，我们也要认识到，互联网与制造业全面融合的时机尚未成熟。所谓“互联网+制造”，包含了制造业和以互联网为代表的信息通信业两个领域。从目前来看，这两者还是较为独立、自成体系的，而相互融合，则需制造业和信息通信业各自升级改造进入发展的较高级阶段，方有可能实施。

制造业方面，发展要经历工业1.0版(机械化)、工业2.0版(电气化)、工业3.0版(电子化)、工业4.0版(智能化)这四个阶段。在工业4.0之前，制造业都是自成体系的，与网络很少发生联系。只有进入工业4.0时代，才需要机器的高度数字化、网络化和自组织。当前我国工业整体上处于从2.0向3.0过渡的阶段，要想推动工业的互联网化，既有提升工业基础的问题，也有面向互联网改造的问题，几个阶段的任务挤到了一起。为此，传统制造业目前还需要“苦练内功”，面向互联网开展流程再造，尤