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2022年第10期河南建材

基于高品质生活的县域城乡公共服务设施保障研究

——以卢龙县为例

赵延营

秦皇岛市规划设计研究院(066001)

摘要:以卢龙县域的城乡公共服务设施为研究对象，对县域城乡公共服务设施的规划与管理中存在的问

题进行思考，科学预测卢龙县公共服务设施的发展需求、研究确立配建标准、合理布局各类设施、建立公共

服务设施项目库，合理指导县域城乡公共服务设施的优化配置.，在县级行政单无实现基本公共服务的均等

化，提升国家现代化治理能力。

关键词:城乡公共服务设施；体系模式;设施布局；配建标准;保障机制

党的十九大报告指出到2035年，人民生活更平在整个县域是最高的,卢龙县公共服务设施配置

为宽裕，中等收入群体比例明显提高,城乡区域发之间的城乡差距较大;此外,其他各乡镇之间差距

展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服也较大，配置水平相对较高的有石门镇、刘田各庄

务均等化基本实现。《乡村振兴战略规划(2018-镇和潘庄镇，其他乡镇的配置水平相对较低。

2022年)》提出破除体制机制弊端,建立健全城乡1.2公共服务设施配置差异的原因分析

融合发展体制机制和政策体系。“以公共服务促发对造成当前卢龙县公共服务设施配置水平差试

展”,增强人民群众获得感、幸福感、安全感,通过公异的原因进行深入剖析，可以发现,除了卢龙县投

验

共服务设施保障研究,为城乡居民创造高品质生活入不足、历史基础等原因之外，还有以下几个原因：

研

提供坚实保障叫1)社会经济发展的不均衡。由于区位、交通、资

1县域城乡公共服务设施配置情况源环境等多方面因素的影响，卢龙县城乡之间、各究

1.1县域城乡公共服务设施配置情况乡镇之间社会经济发展水平参差不齐，县域内的经

近几年，卢龙县经济社会发展取得了明显成济发展明显呈现以中心城区为经济增长中心和沿

效,教育、医疗卫生、社会保障等公益性社会事业取205国道为经济发展轴的空间格局。因而，这些地区

得新进展，但卢龙县中心城区和各乡镇公共服务设的乡镇较其他地区乡镇经济更加发达，故公共服务

施配置水平差异较大，大体呈现出一种金字塔分布设施水平也相对较高。

的空间形态。2)人口因素的影响。通过上面的分析可以看出，

在研究卢龙县中心城区和各个乡镇公共服务卢龙县公共服务设施配置水平与人口密度基本呈

设施配置水平分异的基础上，结合经济发展情况、现正相关的关系，人口密度高的乡镇，其公共服务

人口增长趋势和城镇化率情况，可以将各乡镇公共设施的配置水平往往较高。但是除中心城区外，各

服务设施的总和配置水平归纳为三种类型。乡镇的公共服务设施配置水平与人口增长率呈负

表1卢龙县中心城区和各乡镇公共服务设施相关关系，即人口增长率较高的乡镇往往公共服务

综合配置水平分类情况设施综合配置水平较低。