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城市规划管理中的土地管理

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刘永林

Summary：伴随着我国市场经济的不断发展以及市场化经济体制的不断完善，我国城市化进程逐渐加快，导致城市规划中的土地管理制度不完善问题日益显著。本文主要从现阶段城市用地管理中存在的问题以及问题的来源以及解决方法等方面对城市规划管理中的土地管理方面做出了论述，探究城市规划管理中的土地管理新规范。

Key：城市规划;土地管理;分析探讨

伴随着我国市场经济的不断发展，以及市场经济体制改革的不断深入，促进了我国经济的不断发展，以及城市化进程的不断推进，城市规划管理中的土地管理工作愈加复杂，所以对城市规划管理中的土地管理工作的探究是迫切的。

1产生问题的原因

1.1房地产开发产业迅速扩张导致城市规划中的管理工作产生混乱

伴随着市场化经济的迅速发展，新兴的房地产行业迅速崛起并不断壮大，房地产带来的土地审批问题，占地拆迁问题等诸多问题逐渐显现。城市绿化工程用地，停车场用地等基础设施用地被商品房的大量建设用地所制约等一系列问题造成了城市绿化面积较低，交通堵塞，停车位少，停车难等问题，除此之外，商品房的严重溢价也逐渐把市场经济体制的滞后性渐渐表现了出来，个人利益与社会总体利益的冲突也给管理人员在土地划分过程中带来了不少难题。同样的问题也给城市规划中的土地规划问题带来了不少挑战，管理混乱，土地性质不清等诸多问题逐渐显现，体现出了城市规划中管理工作的重要性与迫切的管理需求。

1.2加强政府部门的全局调控，严格对城市规划中的土地管理问题

伴随着土地性质混乱，个人利益与社会总体利益的相互冲突给土地规划方面带来的城市规划中的土地管理难问题逐渐显现出来，社会矛盾日益尖锐，解决这些问题已经迫在眉睫。透过表面看本质，带来问题的并不是市场经济体制本身，市场经济是可行的基本经济体制，我国经济的快速发展也证明了市场经济体制的正确性，然而市场经济体制也有他与生俱来的缺陷，市场经济并不是完全依照市场来对经济活动进行调控，而是一项市场调控与政府调控相结合的经济体制，在市场调控能力有限的情况下就需要政府发挥自己的调控职能，与市场调控相结合，从各个方面对经济进行调控，保持市场的健康发展，解决房地产产业问题，从而解决城市规划中的土地管理问题。

1.3统筹合作方面力量，解决城市规划管理中的土地管理问题

土地管理只是城市规划管理中的一部分，所以在对城市规划中管理中的土地进行管理时不能单独进行而应该统筹各方面政府力量与职能对城市规划中的土地管理进行处理，逐渐形成土地管理与其他各方面管理工作有机结合，相互协同合作的有效土地管理机制。

2如何解决城市规划管理中土地管理所存在的问题

2.1严格对城市规划中的土地划分管理

在对城市规划中的土地划分是城市规划中的重要部分，是城市进行人口集中区域选择，工业产业区域选择，耕地区域选择绿地区域选择，未来城市发展方向，城市定位以及城市未来发展目标等的重要决定依据，在对土地进行划分管理中应严格按照相关法律法规，遵照相应的流程，结合城市的历史沿袭，工农业发展特点未来城市发展方向等进行严格，清晰，正确的土地规划将土地规划的作用发挥到最大。对土地性质，土地使用途径等重要方面规划者更要做实做细，考虑各方面因素的制约与影响，做好对于土地的规划工作。对于管理者而言应做好对于土地规划的审核，评定以及检查验收工作，使编制方案符合国家的相关规定标准，将土地的效益最大化。

2.2严格城市规划管理中的土地划分审核管理

土地规划是整个城市规劃中的核心部分，关系到整个城市的未来发展方向以及发展定位以及城市规模，为了保证土地规划管理的有效性，对于土地规划管理的审核是必不可少的一部分，无论是对于土地性质还是土地未来用途的审核都应是严格的。管理者从土地的未来用途，方位等方面着手进行严格的检查审核，保证土地规划的合理性与合法性。在对于不同用途的土地进行审核时，管理者应结合实际对土地划分进行审核，并对于审核合格的土地划分部分核发凭证使其具有法律效益。

2.3设立全新的城市规划中的建设用地管理机制

现阶段，我国的土地管理中基本全为建设用地管理，所以建设用地的管理是管理者进行城市规划管理中土地管理的重中之重，应将其放在首要位置。建设用地管理在目前还存在城市绿化工程用地，停车场用地等基础设施用地被商品房的大量建设用地所制约等一系列问题造成了城市绿化面积较低，交通堵塞，停车位少，停车难等问题，所以我们应建立全新的建设用地管理机制，遵循将经济利益，社会利益以及环境利益相融合的管理理念。对于经济效益而言，在进行建设用地管理中应充分考虑一个区域内的商业设施数量，其中包括商场，大卖场各种消费品零售店的数量以及商品类型，一个区域内建立两栋商场与一个区域内建立一栋商业大厦和一栋商场所带来的经济效益有着巨大的不同，所以管理者应充分考虑周边的环境进行规划