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通信业从市场失衡中走来点燃全业务支撑信息化

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2008年即将离我们而去。此时，我们再读一下2008年第一天《人民日报》社论：“2008年，必将在实现中华民族伟大复兴的史册上写下浓墨重彩的篇章”。的确，2008，记下了中国的光荣与希望。

同样，从市场失衡中走来的通信业，在这一年也点燃了全业务支撑信息化的希望。

一、工业和信息化部成立与中国电信非语音业务比重达44.9%。

???这两件事看起来“风马牛不相及”，但却都关系着信息化和工业化的融合。

2008年的3月15日，十一届人大通过国务院机构改革方案，组建工业和信息化部。有媒体称，这是继党的十七大提出“大力推进信息化和工业化融合”后，继续奏响我国“信息化与工业化融合的新乐章。”的确，在工信部成立之后，作为第一任部长，李毅中就不断释放出加快信息化与工业化融合的信号。7月3日，工信部“三定”方案公布的第二天，李毅中就说，“不走工业管理老路”，要“推进工业化和信息化融合”。10月16日，李毅中被任命为工信部部长整整七个月，当天出版的《求是》杂志刊登了他的署名文章《坚定不移地走中国特色新型工业化道路》，文章开宗明义：“走新型工业化道路，推进信息化与工业化融合，是党和国家在我国工业加速发展的关键时期作出的重大战略决策。新组建的工业和信息化部肩负着实施这一战略决策的历史使命。”12月19日，工信部成立还不到一年，李毅中在第一次工作会议上提出的2009年总要求中有三个“着力”，其中之一就是“着力促融合，推进信息化与工业化融合，加强对传统产业改造提升。”

2008年可以说是信息化与工业化融合这台经济发展的强力引擎加速之年，而信息化进程中扮演重要角色的通信业则被进一步推到转型和全业务经营的大舞台前。业界著名学者陈金桥曾就工业和信息化部成立后开始的新一轮电信重组评论认为，在工业和信息化部组建“之前运营商争夺的都是诸如个人、家庭在内的存量市场，价格战因此在所难免。如果将眼光更长远地投放到整个工业行业，面向大客户和中小企业提供信息化服务，整个运营行业的大转型则即将来临。”其实，2005年，中国电信就提出从传统运营商向现代综合信息提供商的战略转型。如果说当时只是面临固网不可逆的颓势和通信需求已呈现出信息化趋势而提出转型的话，那么，2008年中国电信实施聚焦客户的信息化创新战略就更具通信业融入“两化”、以全业务支撑信息化的思维。2006年1月16日，《经济观察报》曾报道转型一年后的中国电信：“一年过去了，一份新近出台的文件《中国电信三年规划?2006－2008》清晰勾勒出了王晓初的目标——三年内非语音业务占到总收入的35％，六年内把这个比例再提高10个百分点。”然而，中国电信新近召开的2009年度工作会议透露，今年1—10月，中国电信非语音业务收入占业务总收入的比重就已经达到44．9％。六年的目标提前三年实现，这不能不说是中国电信2008年在失衡市场中转型的突破。不仅中国电信，整个通信业的转型也在2008年取得新进展。12月22日《人民日报》披露：“目前，短信、宽带互联网接入等数据业务占到电信业总收入的33．4％”。这说明，信息化与工业化的融合不仅赋予通信业责任，也带来全业务支撑信息化的希望。

二、市场失衡与电信重组。这是2008年许多媒体关注通信业最为集中的热点话题。

持续三年多之久，并且愈演愈烈的通信市场失衡，在工信部组建后不久的5月24日，终于有了通过电信业改革深化来解决的方案了。业界讨论、议论多时的电信重组，自三部委发出《关于进一步深化电信体制改革的通告》之后有序展开。既有政府主导的指导思想、目标、原则和措施，也有政府“鼓励”的网络收购、企业合并，又有遵守境内外资本市场运作规则的网络资产转让、上市公司合并，这成了区别于以往几次重组纯粹由行政划拨的一大特点。“针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施”第一次提上“加强电信行业监管”的议事日程。8月11日，人民网报道“携号转网已纳入工信部议事日程”，9月11日，许多媒体披露了“深圳天津将试水非对称携号转网”，称“业内分析人士认为，各家运营商之间的用户规模差距太大，实施携号转网不失为限制强势运营商、扶持弱势新进入者尽快进军移动市场的最佳对策”。尽管至今还未见关于携号转网的全面安排，但可以确信，工信部将挥出非对称监管之手。12月12日国新办发布会上，工信部李毅中部长回答有关非对称管制问题时说：“世界各国也在电信业上用过非对称管理的办法，我们将充分听取部门和企业的意见，努力营造一个规范、公平的竞争秩序，决不是劫富济贫，而是要有利于三个通信企业的发展。”值得一提的是，电信重组还在进行之时，9月28日，工信部和国资委联合发出《关于推进电信基础设施共建共享的紧急通知》，通知明确要将“推进电信基